Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
DECIZIE nr. 179 din 8 mai 2003 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificarile si completarile ulterioare
Costica Bulai - preşedinte Constantin Doldur - judecãtor Kozsokar Gabor - judecãtor Petre Ninosu - judecãtor Şerban Viorel Stanoiu - judecãtor Lucian Stangu - judecãtor Ioan Vida - judecãtor Florentina Balta - procuror Doina Suliman - magistrat-asistent şef
Pe rol se afla soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, excepţie ridicatã de Asociaţia Salariaţilor PAS Petroconstruct Arad în Dosarul nr. 4.104/COM/2002 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia comercialã şi de contencios administrativ. La apelul nominal lipsesc pãrţile, fata de care procedura de citare este legal îndeplinitã. Reprezentantul Ministerului Public, considerând ca textul de lege criticat nu contravine prevederilor constituţionale invocate, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constata urmãtoarele: Prin Încheierea din 5 septembrie 2002, pronunţatã în Dosarul nr. 4.104/COM/2002, Curtea de Apel Timişoara - Secţia comercialã şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificãrile şi completãrile ulterioare. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã de Asociaţia Salariaţilor PAS Petroconstruct Arad cu ocazia soluţionãrii recursurilor declarate impotriva Sentinţei civile nr. 701 din 3 aprilie 2002, pronunţatã de Tribunalul Arad în Dosarul nr. 1.577/2002. În motivarea exceptiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine ca dispoziţiile legale criticate aduc atingere prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) şi (2), art. 21, 51 şi ale art. 123 alin. (1), precum şi ale art. 6 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale. În acest sens arata ca prin dispoziţiile <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 "se instituie un regim discriminatoriu în raporturile procesuale dintre pãrţi şi se creeazã o inegalitate de tratament judiciar în cadrul aceluiaşi proces, în limita în care, în cadrul procesului în care este implicata o parte scutitã de timbru, nu se oferã scutire de taxa de timbru şi partii adverse". Instanta de judecata apreciazã ca textul de lege criticat nu contravine prevederilor constituţionale invocate întrucât, instituind scutiri de taxe de timbru pentru anumite categorii de cereri, nu se realizeazã nici o diferentiere între cetãţeni şi, ca atare, nu se incalca principiul constituţional al egalitãţii cetãţenilor în fata legii şi a autoritãţilor publice. Potrivit prevederilor <>art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor doua Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstituţionalitate ridicate. Preşedintele Camerei Deputaţilor apreciazã ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã şi arata ca asupra constituţionalitãţii textului de lege criticat Curtea Constituţionalã s-a mai pronunţat, în sensul ca acesta este constituţional. Guvernul apreciazã ca excepţia de neconstituţionalitate invocatã este neîntemeiatã. În acest sens, invocand jurisprudenta Curţii, arata ca legiuitorul este suveran în a acorda scutiri de la plata taxelor de timbru, în considerarea anumitor situaţii determinate. Ratiunea pentru care anumite autoritãţi publice sunt scutite de plata taxei de timbru este aceea ca acţiunile şi cererile introduse de ele prezintã o strânsã legatura cu veniturile bugetului de stat, fiind vorba de realizarea unui interes public. De aceea, nu se poate afirma ca persoanele fizice sau juridice care urmãresc realizarea unor interese proprii, în litigiile cu autoritãţile publice prevãzute la <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 , se afla în aceeaşi situaţie juridicã cu acestea. De asemenea, Guvernul considera ca nici critica referitoare la încãlcarea principiului constituţional referitor la accesul liber la justiţie, cuprins în art. 21 din Constituţie, nu este intemeiata, deoarece accesul la justiţie nu presupune gratuitatea actului de justiţie şi, implicit, realizarea unor drepturi pe cale judecãtoreascã în mod gratuit. În ceea ce priveşte încãlcarea art. 51 şi art. 123 alin. (1) din Legea fundamentalã, Guvernul apreciazã ca acordarea scutirilor prevãzute de <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 nu este de natura a aduce atingere indatoririi de respectare a Constituţiei şi a legilor, respectiv celei de infaptuire a justiţiei în numele legii. Referitor la susţinerea încãlcãrii prevederilor art. 6 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale, Guvernul arata ca acestea reglementeazã dreptul oricãrei persoane de a beneficia de un proces echitabil, însã nu conţin nici o interdicţie referitoare la scutirea de plata taxei judiciare de timbru. Preşedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al preşedintelui Camerei Deputaţilor şi al Guvernului, raportul întocmit în cauza de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile <>Legii nr. 47/1992 , retine urmãtoarele: Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competenta, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, ale art. 1 alin. (1), ale <>art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992 , republicatã, sa soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicatã. Obiectul exceptiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificatã şi completatã prin <>Ordonanta Guvernului nr. 30/1999 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 29 ianuarie 1999, aprobatã prin <>Legea nr. 169/2001 . Aceste dispoziţii legale au urmãtoarea redactare: - Art. 17: "Sunt scutite de taxa judiciarã de timbru cererile şi acţiunile, inclusiv cãile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputaţilor, Preşedinţia României, Guvernul României, Curtea Constituţionalã, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public şi de Ministerul Finanţelor, indiferent de obiectul acestora, precum şi cele formulate de alte instituţii publice, indiferent de calitatea procesuala a acestora, când au ca obiect venituri publice." În susţinerea neconstitutionalitatii acestui text de lege, autorul exceptiei invoca încãlcarea urmãtoarelor prevederi constituţionale şi reglementãri internaţionale: - Art. 16 alin. (1) şi (2): "(1) Cetãţenii sunt egali în fata legii şi a autoritãţilor publice, fãrã privilegii şi fãrã discriminãri. (2) Nimeni nu este mai presus de lege."; - Art. 21: "(1) Orice persoana se poate adresa justiţiei pentru apãrarea drepturilor, a libertãţilor şi a intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate îngrãdi exercitarea acestui drept."; - Art. 51: "Respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este obligatorie."; - Art. 123 alin. (1): "Justiţia se înfãptuieşte în numele legii."; - Art. 6 pct. 1 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale: "Orice persoana are dreptul la judecarea în mod echitabil, în mod public şi într-un termen rezonabil a cauzei sale, de cãtre o instanta independenta şi impartiala, instituitã de lege, care va hotãrî fie asupra încãlcãrii drepturilor şi obligaţiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricãrei acuzatii în materie penalã îndreptate impotriva sa." Examinând excepţia, Curtea constata ca s-a mai pronunţat asupra constituţionalitãţii dispoziţiilor <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 prin numeroase decizii, precum Decizia nr. 28/2002, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152 din 1 martie 2002, Decizia nr. 87/2001, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 298 din 7 iunie 2001, şi Decizia nr. 121/2000, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 2 noiembrie 2000, stabilind ca acest text de lege este constituţional. Cu acele prilejuri Curtea a statuat ca ratiunea pentru care anumite autoritãţi publice sunt scutite de plata taxei de timbru este aceea ca acţiunile şi cererile introduse de ele prezintã o strânsã legatura cu veniturile bugetului de stat, fiind vorba de realizarea unui interes public. Stabilirea unor excepţii de la plata taxelor de timbru, plata ce constituie o obligaţie, iar nu un drept, reprezintã un atribut exclusiv al legiuitorului, pe care acesta îl exercita în considerarea anumitor situaţii determinate, cum este şi cazul scutirii reglementate de dispoziţiile legale criticate. În ceea ce priveşte prevederile art. 6 pct. 1 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale, acestea reglementeazã dreptul oricãrei persoane de a beneficia de un proces echitabil şi nu conţin nici o interdicţie referitoare la scutirea de plata taxei judiciare de timbru. Asa fiind, <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 , astfel cum a fost modificat prin <>Ordonanta Guvernului nr. 30/1999 , nu contravine acestor prevederi din convenţie şi, în consecinta, şi sub acest aspect excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) şi (6) şi al <>art. 25 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992 , republicatã,
CURTEA În numele legii DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, excepţie ridicatã de Asociaţia Salariaţilor PAS Petroconstruct Arad în Dosarul nr. 4.104/COM/2002 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia comercialã şi de contencios administrativ. Definitiva şi obligatorie. Pronunţatã în şedinţa publica din data de 8 mai 2003.
