Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 170 din 26 septembrie 2000 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 20 decembrie 2000
Ioan Muraru - preşedinte
Costica Bulai - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Nicolae Popa - judecãtor
Lucian Stangu - judecãtor
Florin Bucur Vasilescu - judecãtor
Romul Petru Vonica - judecãtor
Mariana Trofimescu - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se afla soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate a <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, excepţie ridicatã de Petruta Dinu şi Aurelian Dinu în Dosarul nr. 9.790/1999 al Judecãtoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal rãspunde, pentru Petruta Dinu şi Aurelian Dinu, avocatul Mirela Elian. Este prezenta, personal, Ileana Maria Teodorescu. Procedura de citare este legal îndeplinitã.
Cauza fiind în stare de judecata, avocatul autorilor exceptiei solicita admiterea exceptiei de neconstituţionalitate, arãtând ca dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 incalca în mod flagrant dispoziţiile principiale ale Constituţiei cu privire la egalitatea în drepturi a cetãţenilor, Declaraţia Universala a Drepturilor Omului, dreptul de acces la justiţie, dreptul la viata şi integritate fizica şi psihicã, dreptul de acces la cãile de atac în justiţie, obligativitatea respectãrii legilor.
Ileana Maria Teodorescu solicita respingerea exceptiei de neconstituţionalitate, arãtând ca în motivarea sustinerii a depus note scrise.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstituţionalitate, cu susţinerea ca <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 nu contravine prevederilor constituţionale, ci, dimpotriva, aceste dispoziţii au scopul de a proteja chiriaşii din imobilele restituite foştilor proprietari atât în baza <>Legii nr. 112/1995 , cat şi prin hotãrâri judecãtoreşti.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, retine urmãtoarele:
Prin Încheierea din 19 octombrie 1999, pronunţatã în Dosarul nr. 9.790/1999, Judecãtoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, excepţie ridicatã de Petruta Dinu şi Aurelian Dinu.
În motivarea exceptiei de neconstituţionalitate se susţine ca prevederile <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 contravin dispoziţiilor art. 4 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) şi (2), art. 22 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 49 alin. (1), art. 51, 54, art. 114 alin. (4) şi art. 128 din Constituţie. Se mai susţine ca dispoziţiile ordonanţei "incalca flagrant dispoziţiile principiale ale Constituţiei cu privire la: egalitatea în drepturi a cetãţenilor, egalitatea acestora în fata legii, Declaraţia Universala a Drepturilor Omului, accesul liber la justiţie, dreptul la viata şi integritate fizica şi psihicã, dreptul la un nivel de trai decent, obligativitatea respectãrii legilor, dreptul la acces la cãile de atac în justiţie".
Judecãtoria Sectorului 1 Bucureşti, exprimandu-şi opinia, considera ca, prin dispoziţiile sale, <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 nu incalca prevederile constituţionale privind drepturile fundamentale ale cetãţenilor.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor doua Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã în raport cu dispoziţiile art. 4 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) şi (2), art. 22 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 49 alin. (1), art. 51, 54, art. 114 alin. (4) şi art. 128 din Constituţie. Se arata ca dispoziţiile ordonanţei au drept scop protecţia chiriaşilor, fãrã a incalca dreptul de proprietate, ale cãrui conţinut şi limite sunt stabilite prin lege, închirierea fiind un act de administrare care nu afecteazã dispoziţia ca prerogativa a dreptului de proprietate. Se arata, de asemenea, ca ordonanta nu contravine art. 21 şi 128 din Constituţie, deoarece cuprinde prevederi potrivit cãrora litigiile dintre proprietari şi chiriaşi legate de schimbul obligatoriu de locuinta sau cu privire la nivelul şi plata chiriei se soluţioneazã de cãtre instanţele judecãtoreşti, iar în cazul prevãzut la art. 25 din ordonanta este reglementatã calea de atac a recursului. Referirea la art. 22 şi 49 din Constituţie este consideratã neconcludenta. În privinta încãlcãrii art. 51 şi 54 se considera ca aceste dispoziţii nu sunt incalcate, deoarece dispoziţiile ordonanţei asigura atât protecţia chiriaşilor, cat şi dreptul de proprietate asupra imobilelor restituite foştilor proprietari. În final Guvernul considera ca <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 a fost adoptatã cu respectarea condiţiilor de emitere a ordonanţelor de urgenta, prevãzute la art. 114 alin. (4) din Constituţie.
Preşedinţii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile pãrţilor şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile <>Legii nr. 47/1992 , retine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã constata ca a fost legal sesizatã şi este competenta, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie şi ale art. 1 alin. (1), <>art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992 , republicatã, sa soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicatã.
Obiectul exceptiei de neconstituţionalitate îl constituie <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40 din 8 aprilie 1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999.
Principala critica de neconstituţionalitate priveşte încãlcarea dispoziţiilor art. 114 alin. (4) din Constituţie, referitoare la condiţiile în care Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenta. Potrivit acestor dispoziţii, "În cazuri excepţionale, Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenta. Acestea intra în vigoare numai dupã depunerea lor la Parlament. Dacã Parlamentul nu se afla în sesiune, el se convoacã în mod obligatoriu".
Examinând sub acest aspect excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constata ca <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 a fost adoptatã cu respectarea cerinţelor prevãzute la art. 114 alin. (4) din Legea fundamentalã. Cazul excepţional avut în vedere de Guvern la adoptarea acestei ordonanţe a fost determinat de necesitatea reglementãrii de urgenta a prelungirii contractelor de închiriere a cãror valabilitate expira la data de 8 aprilie 1999, conform <>Legii nr. 17/1994 , tergiversarea reglementãrii putând crea conflicte sociale.
În legatura cu aceasta problema - existenta situaţiei excepţionale care a impus mãsura de urgenta a <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 - Curtea Constituţionalã s-a mai pronunţat prin Decizia nr. 88 din 4 mai 2000, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 389 din 21 august 2000, şi a statuat ca <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 a fost adoptatã cu respectarea cerinţelor art. 114 alin. (4) din Constituţie.
În motivarea exceptiei de neconstituţionalitate autorii acesteia considera ca dispoziţiile ordonanţei contravin şi dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 4 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) şi (2), art. 22 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 49 alin. (1), art. 51, 54 şi 128.
Prin Decizia nr. 88/2000 Curtea Constituţionalã s-a pronunţat asupra exceptiei de neconstituţionalitate a prevederilor din ordonanta şi sub acest aspect. Cu acel prilej, respingând excepţia, Curtea a constatat ca nu a fost incalcata nici una dintre dispoziţiile constituţionale invocate de autorul exceptiei. Aceste considerente sunt pe deplin aplicabile şi în prezenta cauza.
Fata de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al <>art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, excepţie ridicatã de Petruta Dinu şi Aurelian Dinu în Dosarul nr. 9.790/1999 al Judecãtoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Definitiva şi obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publica din data de 26 septembrie 2000.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. Ioan Muraru
Magistrat-asistent,
Maria Bratu
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
