Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.508 din 12 noiembrie 2009 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat - republicata
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 841 din 7 decembrie 2009
Augustin Zegrean - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altã destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unitãţilor economice sau bugetare de stat - republicatã, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Daewoo Mangalia Heavy Industries" - S.A. din Mangalia în Dosarele nr. 1.504/254/2008, nr. 1.525/254/2008, nr. 1.521/254/2008, nr. 1.586/254/2008, nr. 1.509/254/2008, nr. 1.528/254/2008, nr. 1.530/254/2008, nr. 1.584/254/2008 şi nr. 1.500/254/2008 ale Judecãtoriei Mangalia.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Magistratul-asistent referã asupra cauzelor şi aratã cã autorul excepţiei a depus la dosar note scrise prin care renunţã la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 . De asemenea, menţioneazã cã partea Societatea Comercialã Şantierul Naval 2 Mai - S.A. Mangalia a depus concluzii scrise prin care solicitã respingerea excepţiei de neconstituţionalitate formulatã.
Cu privire la cererea de renunţare la excepţia de neconstituţionalitate invocatã, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, întrucât, potrivit <>art. 55 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale - republicatã, "Curtea Constituţionalã, legal sesizatã, procedeazã la examinarea constituţionalitãţii, nefiind aplicabile dispoziţiile Codului de procedurã civilã referitoare la suspendarea, întreruperea sau stingerea procesului şi nici cele privind recuzarea judecãtorilor."
Deliberând, Curtea respinge cererea formulatã de autorul excepţiei, Societatea Comercialã "Daewoo Mangalia Heavy Industries" - S.A. din Mangalia.
Curtea, având în vedere cã excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 4.111D/2009, nr. 4.112D/2009, nr. 5.313D/2009, nr. 5.314D/2009, nr. 5.760D/2009, nr. 5.904D/2009, nr. 5.905D/2009, nr. 5.906D/2009 şi nr. 5.907D/2009 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere dispoziţiile art. 164 din Codul de procedurã civilã, nu se opune conexãrii dosarelor.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea dosarelor nr. 4.112D/2009, nr. 5.313D/2009, nr. 5.314D/2009, nr. 5.760D/2009, nr. 5.904D/2009, nr. 5.905D/2009, nr. 5.906D/2009 şi nr. 5.907D/2009 la Dosarul nr. 4.111D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza se aflã în stare de judecatã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, întrucât nu au intervenit elemente noi, de naturã a determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin încheierile din 11 decembrie 2008, 5 ianuarie, 22-23 ianuarie şi 6 martie 2009, pronunţate în dosarele nr. 1.504/254/2008, nr. 1.525/254/2008, nr. 1.521/254/2008, nr. 1.586/254/2008, nr. 1.509/254/2008, nr. 1.528/254/2008, nr. 1.530/254/2008, nr. 1.584/254/2008 şi nr. 1.500/254/2008, Judecãtoria Mangalia a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altã destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unitãţilor economice sau bugetare de stat - republicatã.
Excepţia a fost ridicatã de Societatea Comercialã "Daewoo Mangalia Heavy Industries" - S.A. din Mangalia cu ocazia soluţionãrii unor acţiuni civile având ca obiect obligaţia de a face.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã reglementarea criticatã contravine prevederilor constituţionale ale art. 44 privind dreptul de proprietate, art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertãţi şi art. 136 referitoare la proprietate, precum şi dispoziţiilor art. 1 din Protocolul adiţional nr. 1 la Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale, în mãsura în care se interpreteazã cã obligaţia in rem de a vinde locuinţele închiriate - construite din fondurile statului şi din fondurile unitãţilor economice - se transmite nelimitat în timp, indiferent de faptul cã bunul a trecut în patrimoniul altei persoane printr-un act juridic translativ de proprietate.
Judecãtoria Mangalia considerã cã dispoziţiile <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 contravin prevederilor art. 44 şi art. 136 din Legea fundamentalã.
Aşa fiind, considerã cã se impune o analizã pertinentã şi competentã din partea Curţii Constituţionale a dispoziţiilor <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 , având în vedere faptul cã prin înstrãinarea acestor spaţii locative cãtre salariaţi sau foştii salariaţi se ajunge la diminuarea aportului de capital al acţionarului român, dat fiind cã Societatea Comercialã "Daewoo Mangalia Heavy Industries" - S.A. este o societate mixtã româno-coreeanã.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciazã cã textul de lege criticat este constituţional şi invocã, în acest sens, jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, notele scrise depuse la dosare, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl reprezintã dispoziţiile <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altã destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unitãţilor economice sau bugetare de stat, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 264 din 15 iulie 1998, potrivit cãrora: "Locuinţele construite din fondurile unitãţilor economice sau bugetare de stat, pânã la data intrãrii în vigoare a prezentei legi, altele decât locuinţele de intervenţie, vor fi vândute titularilor contractelor de închiriere, la cererea acestora, cu plata integralã sau în rate a preţului, în condiţiile <>Decretului-lege nr. 61/1990 şi ale prezentei legi."
Autorul excepţiei considerã cã textul de lege criticat este contrar prevederilor constituţionale ale art. 44 privind dreptul de proprietate, art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertãţi şi art. 136 referitoare la proprietate. De asemenea, este invocatã şi încãlcarea dispoziţiilor art. 1 din Protocolul adiţional nr. 1 la Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã instanţa de contencios constituţional s-a pronunţat în mai multe rânduri asupra acestei excepţii de neconstituţionalitate, în cauze având acelaşi autor, iar motivele de neconstituţionalitate, precum şi textele din Legea fundamentalã invocate ca fiind încãlcate erau identice celor din prezenta cauzã.
Astfel, prin <>Decizia nr. 781 din 12 mai 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 3 august 2009, şi <>Decizia nr. 997 din 30 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 din 18 august 2009, Curtea a reţinut cã "<>art. 7 din Legea nr. 85/1992 consacrã o normã de justiţie socialã, întrucât dã posibilitatea chiriaşilor sã cumpere locuinţele la construirea cãrora au contribuit direct sau indirect în vechiul sistem statal-juridic.
În cazul privatizãrii unitãţilor din ale cãror fonduri a fost construitã locuinţa ce a fãcut obiectul vânzãrii, obligaţia de vânzare cãtre chiriaşi, prevãzutã de dispoziţiile <>Legii nr. 85/1992 , este - astfel cum a statuat Curtea Constituţionalã - o obligaţie in rem, instituitã în considerarea obiectului (locuinţa construitã din fondurile unitãţii economice sau bugetare), iar nu o obligaţie in personam, reglementatã în considerarea subiectului, societatea comercialã ce a luat naştere pe calea privatizãrii.
În ceea ce priveşte pretinsa încãlcare a dispoziţiilor art. 53 din Constituţie, Curtea a reţinut cã acestea sunt aplicabile numai în ipoteza în care existã o restrângere a exercitãrii drepturilor şi libertãţilor fundamentale, restrângere care însã nu a fost constatatã de Curte".
Deoarece pânã în prezent nu au intervenit elemente noi, de naturã sã justifice schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele şi soluţia deciziilor mai sus menţionate îşi pãstreazã valabilitatea şi în prezenta cauzã.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altã destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unitãţilor economice sau bugetare de stat - republicatã, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Daewoo Mangalia Heavy Industries" - S.A. din Mangalia în dosarele nr. 1.504/254/2008, nr. 1.525/254/2008, nr. 1.521/254/2008, nr. 1.586/254/2008, nr. 1.509/254/2008, nr. 1.528/254/2008, nr. 1.530/254/2008, nr. 1.584/254/2008 şi nr. 1.500/254/2008 ale Judecãtoriei Mangalia.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 12 noiembrie 2009.
PREŞEDINTE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora
_________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
