Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.472 din 10 noiembrie 2009 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant si a celor ale art. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 881 din 17 decembrie 2009
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul Spiru Haret Mureş în dosarele nr. 586/102/2009, nr. 783/102/2009, nr. 782/102/2009, nr. 584/102/2009, nr. 583/102/2009, nr. 569/102/2009, nr. 786/102/2009, nr. 587/102/2009, nr. 576/102/2009, nr. 774/102/2009, nr. 647/102/2009, nr. 775/102/2009, nr. 777/102/2009, nr. 613/102/2009, nr. 616/102/2009, nr. 617/102/2009, nr. 618/102/2009, nr. 598/102/2009, nr. 612/102/2009, nr. 614/102/2009, nr. 609/102/2009, nr. 610/102/2009, nr. 611/102/2009, nr. 608/102/2009, nr. 607/102/2009, nr. 605/102/2009, nr. 606/102/2009, nr. 604/102/2009, nr. 602/102/2009, nr. 615/102/2009, nr. 599/102/2009, nr. 601/102/2009, nr. 603/102/2009, nr. 577/102/2009, nr. 482/102/2009, nr. 644/102/2009, nr. 658/102/2009, nr. 659/102/2009, nr. 481/102/2009, nr. 480/102/2009 şi nr. 479/102/2009 ale Tribunalului Mureş - Secţia civilã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere cã excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 2.667D/2009 - nr. 2.679D/2009, nr. 3.142D/2009 - nr. 3.161D/2009 şi nr. 3.329D/2009 - nr. 3.336D/2009 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere dispoziţiile art. 164 din Codul de procedurã civilã, nu se opune conexãrii dosarelor.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea dosarelor nr. 2.668D/2009 - nr. 2.679D/2009, nr. 3.142D/2009 - nr. 3.161D/2009 şi nr. 3.329D/2009 - nr. 3.336D/2009 la Dosarul nr. 2.667D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin încheierile din 14 aprilie 2009, 21 aprilie 2009 şi 5 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 586/102/2009, nr. 783/102/2009, nr. 782/102/2009, nr. 584/102/2009, nr. 583/102/2009, nr. 569/102/2009, nr. 786/102/2009, nr. 587/102/2009, nr. 576/102/2009, nr. 774/102/2009, nr. 647/102/2009, nr. 775/102/2009, nr. 777/102/2009, nr. 613/102/2009, nr. 616/102/2009, nr. 617/102/2009, nr. 618/102/2009, nr. 598/102/2009, nr. 612/102/2009, nr. 614/102/2009, nr. 609/102/2009, nr. 610/102/2009, nr. 611/102/2009, nr. 608/102/2009, nr. 607/102/2009, nr. 605/102/2009, nr. 606/102/2009, nr. 604/102/2009, nr. 602/102/2009, nr. 615/102/2009, nr. 599/102/2009, nr. 601/102/2009, nr. 603/102/2009, nr. 577/102/2009, nr. 482/102/2009, nr. 644/102/2009, nr. 658/102/2009, nr. 659/102/2009, nr. 481/102/2009, nr. 480/102/2009 şi nr. 479/102/2009, Tribunalul Mureş - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar.
Excepţia a fost ridicatã în dosarele de mai sus de Sindicatul Spiru Haret Mureş.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin cã, prin adoptarea <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 , aceastã autoritate executivã a refuzat sã aplice o lege adoptatã de Parlament, ceea ce încalcã prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 61 alin. (1). Se considerã cã au fost încãlcate şi prevederile art. 102 alin. (1), precum şi cele ale art. 141 din Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat aceastã ordonanţã de urgenţã.
De asemenea, se susţine cã Guvernul a adoptat ordonanţa de urgenţã cu încãlcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, întrucât nu a arãtat situaţia extraordinarã care a stat la baza emiterii acesteia şi nici nu a motivat corespunzãtor urgenţa acestei reglementãri; ordonanţa de urgenţã afecteazã drepturile constituţionale ale personalului didactic, şi anume dreptul la protecţia socialã a muncii, prevãzute de art. 41 alin. (2) şi (5) din Legea fundamentalã. Aceeaşi ordonanţã este contrarã şi dispoziţiilor art. 20 alin. (1) şi art. 111 alin. (1) din Constituţie.
Pentru aceleaşi motive se susţine cã şi <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 contravine dispoziţiilor art. 1 alin. (4) şi (5) şi art. 61 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 41 alin. (2) şi (5), art. 102 alin. (1), art. 111 alin. (1), art. 141 şi art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie. În plus, se aratã cã adoptarea <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 nu este legitimatã de o situaţie de urgenţã, deoarece nu au fost arãtate motivele care sã justifice necesitatea prelungirii termenului de aplicabilitate prevãzut de actele normative care reglementeazã salarizarea la nivel bugetar, aşa cum se aratã în preambul. Ordonanţa menţionatã este contrarã dispoziţiilor art. 1 alin. (4) şi (5) din Constituţie, deoarece prin <>art. 3 se reglementeazã refuzul de aplicare a Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 , stabilind cã nu se vor acorda creşterile salariale din luna octombrie 2008, aşa cum se prevedea în lege, ci începând de la 1 ianuarie 2009. Aceste dispoziţii au valoarea juridicã a unei abrogãri tacite a legii pânã la 1 ianuarie 2009, iar dupã aceea a unei modificãri substanţiale. Se modificã perioadele de acordare a creşterilor salariale, se amânã plãţile, stabilind mai multe tranşe, şi se reduce majorarea de 50% stabilitã prin <>Legea nr. 221/2008 , la 28%.
Tribunalul Mureş - Secţia civilã opineazã cã excepţia de neconstituţionalitate este întemeiatã.
Potrivit <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilã, deoarece dispoziţiile legale din <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 au fost declarate neconstituţionale prin <>Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 . De asemenea, prevederile <>art. 2 lit. a) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 au avut o aplicabilitate temporarã (1 ianuarie-31 martie), iar dispoziţiile art. 2 lit. b) şi art. 3 din aceeaşi ordonanţã au fost modificate în substanţa lor prin Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorulraportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, şi a dispoziţiilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009. Acestea au urmãtorul cuprins:
- <>Art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 :
"<>Art. I. - Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
[...]
3. Dupã articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu urmãtorul cuprins:
Art. 1^1. - (1) În cursul anului 2009 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru perioada 1 ianuarie-28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie-31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului pentru anul 2009 sunt cele prevãzute în anexele nr. 4 şi 5."
- <>Art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar:
"Art. 2. - La articolul 1^1 alineatul (1), literele a) şi b) din <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
a) pentru perioada 1 ianuarie-31 martie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 aprilie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
Art. 3. - Valorile coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b la <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se aplicã corespunzãtor perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanţã de urgenţã."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã dispoziţiile legale criticate au mai fost supuse controlului sãu prin raportare la critici similare. Astfel, prin <>Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, şi prin <>Decizia nr. 989 din 30 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 31 iulie 2009, a constatat cã dispoziţiile <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi ale art. 2 şi <>art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar sunt neconstituţionale.
Aşa fiind, potrivit <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, prezenta excepţie de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilã şi urmeazã a fi respinsã ca atare.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca devenitã inadmisibilã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul Spiru Haret Mureş în dosarele nr. 586/102/2009, nr. 783/102/2009, nr. 782/102/2009, nr. 584/102/2009, nr. 583/102/2009, nr. 569/102/2009, nr. 786/102/2009, nr. 587/102/2009, nr. 576/102/2009, nr. 774/102/2009, nr. 647/102/2009, nr. 775/102/2009, nr. 777/102/2009, nr. 613/102/2009, nr. 616/102/2009, nr. 617/102/2009, nr. 618/102/2009, nr. 598/102/2009, nr. 612/102/2009, nr. 614/102/2009, nr. 609/102/2009, nr. 610/102/2009, nr. 611/102/2009, nr. 608/102/2009, nr. 607/102/2009, nr. 605/102/2009, nr. 606/102/2009, nr. 604/102/2009, nr. 602/102/2009, nr. 615/102/2009, nr. 599/102/2009, nr. 601/102/2009, nr. 603/102/2009, nr. 577/102/2009, nr. 482/102/2009, nr. 644/102/2009, nr. 658/102/2009, nr. 659/102/2009, nr. 481/102/2009, nr. 480/102/2009 şi nr. 479/102/2009 ale Tribunalului Mureş - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 10 noiembrie 2009.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru
------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
