Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.398 din 20 octombrie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor anexei nr. 1 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 59 din 25 ianuarie 2012
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Mircea Ştefan Minea - judecãtor
Iulia Antoanella Motoc - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Ioniţa Cochinţu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cãtãlina Gliga.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor anexei nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie ridicatã de Carmen Alina Girigan, Roxana Delia Vasilescu, Roxana Mosor şi Andreea Mihaela Marica în Dosarul nr. 37.624/3/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale şi care formeazã obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 3.724D/2010.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 14 aprilie 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 37.624/3/2009, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor anexei nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie ridicatã de Carmen Alina Girigan, Roxana Delia Vasilescu, Roxana Mosor şi Andreea Mihaela Marica, într-o cauzã având ca obiect drepturi bãneşti.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţã, cã prevederile criticate încalcã principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat, deoarece valoarea de referinţã sectorialã şi a coeficienţilor de multiplicare prevãzutã în anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 este diferitã de cele prevãzute de lege pentru funcţiile de demnitate publicã alese sau numite, din cadrul autoritãţilor legislativã şi executivã.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale opineazã în sensul cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze prezenta excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile anexei nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006, care este intitulatã Indemnizaţiile judecãtorilor, procurorilor şi ale personalului de specialitate juridicã asimilat judecãtorilor şi procurorilor potrivit Legii nr. 303/2004 privind statutul judecãtorilor şi procurorilor, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, care reglementeazã coeficienţii de multiplicare şi valoarea sectorialã de referinţã în privinţa personalului din justiţie.
În susţinerea neconstituţionalitãţii acestor dispoziţii legale sunt invocate prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) privind principiul separaţiei puterilor în stat.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã urmãtoarele:
1. Prevederile legale criticate au fost abrogate prin art. 48 alin. (1) pct. 7 din partea III, cap. VI din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Soluţia legislativã criticatã nu a fost preluatã de noua reglementare legalã, astfel încât potrivit anexei nr. VI/1 - Coeficienţii de ierarhizare pentru judecãtori, procurori, magistraţi-asistenţi şi personalul de specialitate juridicã asimilat judecãtorilor şi procurorilor, coeficienţii de multiplicare şi valoarea sectorialã de referinţã în privinţa personalului din justiţie au fost înlocuite cu coeficienţi de ierarhizare, care au un alt cuantum (705 RON) decât valoarea sectorialã de referinţã (292 RON).
Totodatã, Curtea reţine cã prin Decizia nr. 1.114 din 23 septembrie 2010, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711 din 26 octombrie 2010, a constatat cã pentru anul 2010, în domeniul justiţiei, indemnizaţiile de încadrare se calculeazã în funcţie de indemnizaţia aflatã în platã la 31 decembrie 2009, precum şi în funcţie de coeficienţii de multiplicare şi valoarea sectorialã de referinţã reglementate de Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006, şi nu în funcţie de anexa nr. VI/1 din Legea-cadru nr. 330/2009. Aceastã situaţie nu poate însã duce la angajarea competenţei Curţii Constituţionale în a controla constituţionalitatea unei ordonanţe de urgenţã abrogate expres şi care, în momentul de faţã, ultraactiveazã, deci doar produce efecte pe viitor în virtutea Legii-cadru nr. 330/2009. Astfel, textul criticat produce încã efecte juridice, întrucât constituie baza de calcul pe care s-au stabilit drepturile salariale prevãzute de Legea-cadru nr. 330/2009, precum şi scãderea şi creşterea cu 25%, respectiv cu 15%, stabilite de Legea nr. 118/2010 privind unele mãsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 441 din 30 iunie 2010, şi Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plãtit din fonduri publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 878 din 28 decembrie 2010.
Curtea, având în vedere Decizia nr. 1.114 din 23 septembrie 2010, prin care a observat cã prevederile Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 produc efecte ca urmare a ultraactivitãţii deşi au fost abrogate, precum şi Decizia nr. 766 din 15 iunie 2011, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 3 august 2011, prin care a constatat cã sintagma "în vigoare" din cuprinsul dispoziţiilor art. 29 alin. (1) şi ale art. 31 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicatã, este constituţionalã în mãsura în care se interpreteazã în sensul cã sunt supuse controlului de constituţionalitate şi legile sau ordonanţele ori dispoziţiile din legi sau din ordonanţe ale cãror efecte juridice continuã sã se producã şi dupã ieşirea lor din vigoare, constatã cã este competentã sã exercite controlul de constituţionalitate cu privire la dispoziţiile anexei nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006.
2. În ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor criticate, Curtea constatã cã susţinerea potrivit cãreia prevederile criticate încalcã principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat, deoarece valoarea de referinţã sectorialã şi a coeficienţilor de multiplicare prevãzutã în anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 este diferitã de cele prevãzute de lege pentru funcţiile de demnitate publicã alese sau numite, din cadrul autoritãţilor legislativã şi executivã, nu poate fi reţinutã.
Nicio dispoziţie constituţionalã nu prevede cã principiul echilibrului şi separaţiei puterilor în stat presupune egalitate în ceea ce priveşte remuneraţia reprezentanţilor acestora. De altfel, cu privire la principiul egalitãţii, Curtea a reţinut în jurisprudenţa sa, cã acesta presupune instituirea unui tratament egal pentru situaţii care, în funcţie de scopul urmãrit, nu sunt diferite. Or, sunt supuse aceluiaşi tratament toate persoanele aflate în ipoteza descrisã de textele de lege criticate.
Astfel, legiuitorul originar sau delegat are competenţa constituţionalã de a stabili criterii diferite de salarizare în privinţa reprezentanţilor celor 3 puteri în stat, ceea ce, în final, se va reflecta asupra cuantumului diferit al indemnizaţiilor/ salariilor/soldelor la care personalul plãtit din fonduri publice este îndreptãţit.
În consecinţã, excepţia de neconstituţionalitate, astfel cum este formulatã, urmeazã a fi respinsã ca neîntemeiatã.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiatã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor anexei nr. 1 la Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie ridicatã de Carmen Alina Girigan, Roxana Delia Vasilescu, Roxana Mosor şi Andreea Mihaela Marica în Dosarul nr. 37.624/3/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 20 octombrie 2011.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ioniţa Cochinţu
________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
