Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.337 din 22 octombrie 2009 privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, ale dispozitiilor art. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar si ale art. 1, art. 2 si art. 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor masuri pentru salarizarea personalului din invatamant in anul 2008
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 803 din 25 noiembrie 2009
Nicolae Cochinescu - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bãrbãţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, precum şi ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul "Spiru Haret" Mureş în Dosarul nr. 461/102/2009 al Tribunalului Mureş - Secţia civilã.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele nr. 1.922-1.930D/2009, nr. 2.004D/2009, nr. 2.114-2.116D/2009, nr. 2.124-2.135D/2009 şi nr. 2.680-2.706D/2009.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea dosarelor nr. 1.922-1.930D/2009, nr. 2.004D/2009, nr. 2.114-2.116D/2009, nr. 2.124-2.135D/2009 şi nr. 2.680-2.706D/2009 la Dosarul nr. 1.921D/2009, având în vedere faptul cã sunt îndeplinite cerinţele conexãrii prevãzute de <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 .
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu mãsura conexãrii.
Curtea, având în vedere obiectul dosarelor menţionate, dispune conexarea dosarelor nr. 1.922-1.930D/2009, nr. 2.004D/2009, nr. 2.114-2.116D/2009, nr. 2.124-2.135D/2009 şi nr. 2.680-2.706D/2009 la Dosarul nr. 1.921D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele Curţii acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilã în ceea ce priveşte dispoziţiile art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 şi ca devenitã inadmisibilã cu privire la celelalte prevederi legale criticate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, reţine urmãtoarele:
Prin încheierile din 9 aprilie 2009, pronunţate în dosarele nr. 461/102/2009, nr. 476/102/2009, nr. 477/102/2009, nr. 483/102/2009, nr. 485/102/2009, nr. 484/102/2009, nr. 518/102/2009, nr. 521/102/2009, nr. 524/102/2009 şi nr. 525/102/2009, nr. 779/102/2009, nr. 655/102/2009, nr. 652/102/2009, nr. 653/102/2009, nr. 588/102/2009, nr. 781/102/2009, nr. 780/102/2009, nr. 778/102/2009, nr. 579/102/2009, nr. 785/102/2009 şi nr. 784/102/2009, Tribunalul Mureş - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, precum şi ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar.
Prin Încheierea din 6 aprilie 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 625/86/2009, Tribunalul Suceava - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 şi ale art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor mãsuri pentru salarizarea personalului din învãţãmânt în anul 2008.
Prin încheierile din 18 martie 2009, pronunţate în dosarele nr. 8.636/99/2008, nr. 8.739/99/2008 şi nr. 8.741/99/2008, Tribunalul Iaşi - Secţia civilã şi de litigii de muncã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 , iar prin încheierile din 26 februarie 2009, 5 martie 2009, 18 martie 2009, 2 aprilie 2009, 8 aprilie 2009, 14 aprilie 2009, 15 aprilie 2009, 16 aprilie 2009 şi 28 aprilie 2009, pronunţate în dosarele nr. 227/119/2009 şi nr. 228/119/2009 ale Tribunalului Covasna - Secţia civilã, în dosarele nr. 535/117/2009, nr. 532/117/2009, nr. 531/117/2009, nr. 543/117/2009, nr. 542/117/2009, nr. 541/117/2009, nr. 537/117/2009, nr. 536/117/2009 şi nr. 527/117/2009 ale Tribunalului Cluj - Secţia civilã şi în dosarele nr. 361/85/2009, nr. 502/85/2009, nr. 468/85/2009, nr. 465/85/2009, nr. 515/85/2009, nr. 516/85/2009, nr. 493/85/2009, nr. 437/85/2009, nr. 412/85/2009, nr. 499/85/2009, nr. 436/85/2009, nr. 540/85/2009, nr. 518/85/2009, nr. 542/85/2009, nr. 541/85/2009, nr. 537/85/2009 şi nr. 387/85/2009 ale Tribunalului Sibiu - Secţia civilã, Curtea Constituţionalã a fost sesizatã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 şi ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 .
Excepţiile au fost ridicate de Sindicatul "Spiru Haret" Mureş, Sindicatul Liber din Învãţãmânt cu sediul în Câmpulung, Uniunea Sindicatelor Libere din Învãţãmântului Preuniversitar Iaşi, Sindicatul Democratic al Pedagogilor Zona Târgu Secuiesc, Sindicatul Liber al Învãţãmântului Preuniversitar Clujean şi Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sibiu în cauze având ca obiect pretenţii bãneşti.
În motivarea excepţiilor de neconstituţionalitate se susţine, în esenţã, cã Guvernul şi-a exercitat abuziv dreptul de apreciere asupra caracterului extraordinar al situaţiei ce reclama reglementare pe calea unor ordonanţe de urgenţã, precum şi asupra necesitãţii şi urgenţei unor astfel de reglementãri, substituindu-se legiuitorului şi extinzând delegarea legislativã dincolo de limitele permise de Constituţie. În opinia autorilor excepţiei, prevederile criticate din <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 şi din <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 afecteazã drepturi fundamentale, respectiv dreptul la muncã şi la protecţia socialã a muncii şi dreptul la un nivel de trai decent. Susţin cã <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 este neconstituţionalã, întrucât a fost iniţiatã de Ministerul Educaţiei, Cercetãrii şi Tineretului fãrã consultarea federaţiilor semnatare ale contractului colectiv de muncã la nivel de ramurã. De asemenea, autorii excepţiei precizeazã cã Guvernul a emis ambele ordonanţe în lipsa avizului consultativ al Consiliului Economic şi Social. În plus, susţin cã, prin adoptarea celor douã ordonanţe de urgenţã criticate, care au modificat în mod arbitrar dispoziţiile <>Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, Guvernul refuzã sã aplice o lege adoptatã de Parlament, ceea ce încalcã principiul separaţiei puterilor în stat, rolul sãu conferit de art. 61 alin. (1) din Constituţie, dar şi obligaţia respectãrii Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor. În mod similar este motivatã şi critica de neconstituţionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 .
Instanţele de judecatã în faţa cãrora au fost ridicate excepţiile de neconstituţionalitate apreciazã cã acestea sunt întemeiate. În ceea ce priveşte dispoziţiile art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 , Tribunalul Suceava - Secţia civilã apreciazã cã este inadmisibilã, având în vedere cã au fost deja declarate neconstituţionale de cãtre Curtea Constituţionalã.
Potrivit dispoziţiilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului considerã cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 referitoare la <>art. 1^1 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 15/2008 , precum şi a dispoziţiilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 este inadmisibilã, deoarece aceste texte şi-au încetat aplicabilitatea. Cât priveşte excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 referitoare la <>art. 1^1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 15/2008 , considerã cã este întemeiatã, aceste dispoziţii fiind contrare art. 1 alin. (4) şi (5), art. 41 şi art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie. Precizeazã cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 este inadmisibilã.
Guvernul apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor legale criticate este inadmisibilã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile <>Legii nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, a dispoziţiilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009, şi a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor mãsuri pentru salarizarea personalului din învãţãmânt în anul 2008, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 739 din 31 octombrie 2008. Acestea au urmãtorul cuprins:
- <>Art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 : "<>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
2. Articolul 1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
«Art. 1. - (1) În cursul anului 2008 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit prevederilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 68/2004 privind unele mãsuri în domeniul învãţãmântului, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 6/2005 , cu modificãrile ulterioare, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevãzutã în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevãzuţi pentru funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fãrã pregãtire de specialitate şi pentru funcţiile didactice auxiliare se majoreazã cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008, faţã de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevãzute în anexele nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului sunt prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. Dupã articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu urmãtorul cuprins:
«Art. 1^1. - (1) În cursul anului 2009 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru perioada 1 ianuarie-28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie-31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului pentru anul 2009 sunt cele prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»";
- <>Art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 :
Art. 2: "La articolul 1^1 alineatul (1), literele a) şi b) din <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
«a) pentru perioada 1 ianuarie-31 martie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 aprilie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;»".
Art. 3: "Valorile coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b la <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se aplicã corespunzãtor perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanţã de urgenţã.";
- Art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 :
Art. 1: "În perioada octombrie-decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învãţãmânt se stabileşte dupã cum urmeazã:
a) 266,026 lei pentru funcţia prevãzutã la <>art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 ;
b) 299,933 lei pentru funcţiile didactice prevãzute la <>art. 1 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 ."
Art. 2: "Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învãţãmânt, stabilitã prin <>Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, în condiţiile prevãzute de legea unitarã de salarizare a personalului din sectorul bugetar şi ţinând seama de gradul de îndeplinire a criteriilor de performanţã, de creşterea competitivitãţii şi calitãţii actului de învãţãmânt."
Art. 4: "Pe data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã se abrogã urmãtoarele prevederi din <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 :
- liniuţa a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. a);
- liniuţa a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. c);
- referirile la «valoarea coeficientului de multiplicare 1,000» pentru perioada «octombrie-decembrie 2008» din cadrul anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3."
Prevederile din Legea fundamentalã invocate în motivarea excepţiei sunt urmãtoarele: art. 1 alin. (4) şi (5) privind principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat, respectiv obligaţia respectãrii Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, art. 20 alin. (1) referitoare la interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor constituţionale privind drepturile şi libertãţile cetãţenilor în concordanţã cu Declaraţia Universalã a Drepturilor Omului şi cu celelalte tratate la care România este parte, art. 41 alin. (1), (2) şi (5) privind dreptul la muncã, dreptul salariaţilor la mãsuri de protecţie socialã şi dreptul la negocieri colective în materie de muncã, art. 47 alin. (1) referitoare la nivelul de trai, art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, art. 102 alin. (1) privind rolul Guvernului, ale art. 111 alin. (1) privind obligaţia Guvernului de informare a Parlamentului, art. 115 alin. (4) şi (6) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţã, precum şi art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate invocatã, Curtea reţine urmãtoarele:
Ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale cu soluţionarea prezentei excepţii de neconstituţionalitate, instanţa de contencios constituţional a constatat, prin <>Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, caracterul neconstituţional al dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 , prin raportare la dispoziţiile art. 61 alin. (1) şi art. 115 alin. (6) din Constituţie.
Potrivit <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstitu ţionale printr-o decizie anterioarã a Curţii Constituţionale, operând o cauzã de inadmisibilitate, în temeiul alin. (6) din acelaşi articol. Faţã de momentul la care excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã, Curtea constatã cã aceasta urmeazã sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã.
Aceeaşi soluţie se impune şi în ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 , prin aplicarea unui raţionament similar. În acest sens, Curtea observã cã şi aceste dispoziţii au mai format obiectul controlului de constituţionalitate, iar prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 989 din 30 iunie 2009, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 31 iulie 2009, a constatat cã sunt neconstituţionale, întrucât ele continuã linia trasatã de dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 , prin care au fost reduse majorãrile salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învãţãmânt în temeiul <>Legii nr. 221/2008 de aprobare a <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 .
În fine, Curtea constatã cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 este inadmisibilã, neconstituţionalitatea acestei ordonanţe de urgenţã, în ansamblul sãu, fiind constatatã de instanţa de control constituţional prin <>Decizia nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008, deci anterior sesizãrii Curţii Constituţionale cu soluţionarea prezentei excepţii de neconstituţionalitate. În considerentele acestei decizii, Curtea a reţinut cã adoptarea de cãtre Guvern a ordonanţei de urgenţã nu a fost motivatã de necesitatea reglementãrii într-un domeniu în care legiuitorul primar nu a intervenit, ci, dimpotrivã, de contracararea unei mãsuri de politicã legislativã în domeniul salarizãrii personalului din învãţãmânt adoptatã de Parlament, intrând în conflict cu prevederile art. 61 alin. (1) din Constituţie, potrivit cãrora "Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român şi unica autoritate legiuitoare a ţãrii". Cu acelaşi prilej, Curtea a constatat cã dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 înfrâng şi prevederile art. 115 alin. (6) din Legea fundamentalã, deoarece afecteazã drepturi fundamentale, precum dreptul la muncã şi la protecţia socialã a muncii şi dreptul la un nivelul de trai decent, aşa cum sunt consfinţite în prevederile constituţionale ale art. 41 şi art. 47 alin. (1).
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
1. Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a dispoziţiilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul "Spiru Haret" Mureş, Sindicatul Liber din Învãţãmânt cu sediul în Câmpulung, Uniunea Sindicatelor Libere din Învãţãmântul Preuniversitar Iaşi, Sindicatul Democratic al Pedagogilor Zona Târgu Secuiesc, Sindicatul Liber al Învãţãmântului Preuniversitar Clujean şi Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sibiu în dosarele nr. 461/102/2009, nr. 476/102/2009, nr. 477/102/2009, nr. 483/102/2009, nr. 485/102/2009, nr. 484/102/2009, nr. 518/102/2009, nr. 521/102/2009, nr. 524/102/2009 şi nr. 525/102/2009, nr. 779/102/2009, nr. 655/102/2009, nr. 652/102/2009, nr. 653/102/2009, nr. 588/102/2009, nr. 781/102/2009, nr. 780/102/2009, nr. 778/102/2009, nr. 579/102/2009, nr. 785/102/2009, nr. 784/102/2009, nr. 625/86/2009, nr. 8.636/99/2008, nr. 8.739/99/2008 şi nr. 8.741/99/2008, nr. 227/119/2009 şi nr. 228/119/2009, nr. 535/117/2009, nr. 532/117/2009, nr. 531/117/2009, nr. 543/117/2009, nr. 542/117/2009, nr. 541/117/2009, nr. 537/117/2009, nr. 536/117/2009, nr. 527/117/2009, nr. 361/85/2009, nr. 502/85/2009, nr. 468/85/2009, nr. 465/85/2009, nr. 515/85/2009, nr. 516/85/2009, nr. 493/85/2009, nr. 437/85/2009, nr. 412/85/2009, nr. 499/85/2009, nr. 436/85/2009, nr. 540/85/2009, nr. 518/85/2009, nr. 542/85/2009, nr. 541/85/2009, nr. 537/85/2009 şi nr. 387/85/2009 ale Tribunalului Mureş - Secţia civilã, Tribunalului Suceava - Secţia civilã, Tribunalului Iaşi - Secţia civilã, Tribunalului Covasna - Secţia civilã, Tribunalului Cluj - Secţia civilã şi Tribunalului Sibiu - Secţia mixtã de contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
2. Respinge, ca inadmisibilã, excepţia de neconstitu ţionalitate a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor mãsuri pentru salarizarea personalului din învãţãmânt în anul 2008, excepţie ridicatã de Sindicatul Liber din Învãţãmânt cu sediul în Câmpulung în Dosarul nr. 625/86/2009 al Tribunalului Suceava - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 22 octombrie 2009.
PREŞEDINTE,
NICOLAE COCHINESCU
Magistrat-asistent,
Valentina Bãrbãţeanu
_________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
