Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.302 din 2 decembrie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 16 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, precum si din cadrul altor unitati din sistemul justitiei si ale prevederilor art. 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 113 din 25 februarie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 16 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei şi ale prevederilor <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei.
Excepţia a fost ridicatã de Doina Spãtaru, Teodora Dediu, Angelica Gavriloaia, Maria Pânzaru, Didona Pintilie, Rodica Iosub, Waltraude Vasiliu, Mariana Maftei, Cristina-Florentina Ichim, Doina Oloieriu, Florentina Olãeru, Otilia Ciocoiu, Liliana Iacob, Crenguţa Alexa, Coca Popovici, Doina Duduman, Rodica Rusu, Paula Ocheanã, Lãcrãmioara Gavril, Liliana Cozma, Silvia Apopei, Rodica Bucãtaru, Maria Alexa, Mariana Cojocaru, Leliana Butnaru, Ana Adamovici şi Silviu Simireanu în Dosarul nr. 8.266/99/2007 al Curţii de Apel Iaşi - Secţia litigii de muncã şi asigurãri sociale.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr. 1.539D/2008 care are acelaşi obiect al excepţiei de neconstituţionalitate.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea celor douã dosare, având în vedere identitatea de obiect a excepţiilor de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord ca aceste dosare sã fie conexate.
Curtea, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea Dosarului nr. 1.539D/2008 la Dosarul nr. 1.421D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza se aflã în stare de judecatã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiatã a excepţiei de neconstituţionalitate. Invocã jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 6 mai 2008, pronunţatã în Dosarul nr. 8.266/99/2007, Curtea de Apel Iaşi - Secţia litigii de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 16 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei, "raportat" la <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei.
Excepţia a fost ridicatã de Doina Spãtaru, Teodora Dediu, Angelica Gavriloaia, Maria Pânzaru, Didona Pintilie, Rodica Iosub, Waltraude Vasiliu, Mariana Maftei, Cristina-Florentina Ichim, Doina Oloieriu, Florentina Olãeru, Otilia Ciocoiu, Liliana Iacob, Crenguţa Alexa, Coca Popovici, Doina Duduman, Rodica Rusu, Paula Ocheanã, Lãcrãmioara Gavril, Liliana Cozma, Silvia Apopei, Rodica Bucãtaru, Maria Alexa, Mariana Cojocaru, Leliana Butnaru, Ana Adamovici şi Silviu Simireanu.
Prin Încheierea din 23 aprilie 2008, pronunţatã în Dosarul nr. 6.654/121/2007, Curtea de Apel Galaţi - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 16 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei şi ale prevederilor <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei.
Excepţia a fost ridicatã de Lenuţa Maftei, Veta Pâslaru, Violeta Marin, Luminiţa Oprea, Marghioala Gavriliţã, Carmen Iftimie, Antonia Ştefan, Florentina Chirilã, Beatrisa Cocos, Mariana Ifrim, Zizi Ilie, Cateluţa Pâslaru, Lizica Daniela Copãceanu, Gabriela Turcu, Valentina-Beatrice Turcu, Ciobotaru Silvia, Tudoriţa Banea, Viorica-Monica Trifan, Maria Mihai, Rodica Drãgan, Nicoleta Ianuş, Cãtãlin Nedelcu, Monica Trifan, Maria Mihai, Dorina Iorga şi Dumitru Chircã.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine cã prevederile de lege atacate contravin art. 20 şi 53 din Constituţie, precum şi art. 23 din Declaraţia Universalã a Drepturilor Omului, deoarece au stabilit pentru personalul auxiliar de specialitate din instanţele judecãtoreşti un spor de fidelitate inferior celui stabilit pentru judecãtori şi procurori.
Curtea de Apel Iaşi - Secţia litigii de muncã şi asigurãri sociale considerã excepţia neîntemeiatã.
Curtea de Apel Galaţi - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale considerã excepţia neîntemeiatã.
Potrivit <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului considerã cã dispoziţiile legale atacate nu contravin Constituţiei.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. 16 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 31 ianuarie 2007, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 247/2007 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 485 din 19 iulie 2007, şi prevederile <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 45/2007 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 169 din 9 martie 2007.
Textele de lege criticate au urmãtorul conţinut:
- <>Art. 16 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 : "Personalul salarizat potrivit prezentei ordonanţe beneficiazã de un spor de fidelitate, în raport cu vechimea efectivã în funcţia auxiliarã de specialitate, calculat la salariul de bazã, dupã cum urmeazã:
- de la 5 la 10 ani - 5%;
- de la 10 la 15 ani - 10%;
- de la 15 la 20 de ani - 15%;
- peste 20 de ani - 20%.";
- <>Art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006
"(1) Judecãtorii, procurorii, personalul asimilat acestora şi magistraţii-asistenţi beneficiazã, în raport cu vechimea numai în funcţiile de judecãtor, procuror, magistrat-asistent la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sau de personal asimilat judecãtorilor şi procurorilor, de o majorare a indemnizaţiei stabilite potrivit art. 3 alin. (1), calculatã în procente la indemnizaţia de încadrare brutã lunarã, dupã cum urmeazã:
- de la 3 la 5 ani - 10%;
- de la 5 la 10 ani - 15%;
- de la 10 la 15 ani - 20%;
- de la 15 la 20 de ani - 25%;
- peste 20 de ani - 30%.
(2) Indemnizaţia de încadrare majoratã potrivit alin. (1) se acordã de la data de întâi a lunii urmãtoare celei în care s-a împlinit vechimea numai în funcţiile prevãzute la alin. (1) şi constituie indemnizaţia de încadrare brutã lunarã.
(3) Indemnizaţia de încadrare majoratã potrivit alin. (1) se ia în calcul la stabilirea pensiilor şi a altor drepturi de asigurãri sociale, la stabilirea, recalcularea şi actualizarea pensiei de serviciu, precum şi a oricãror alte drepturi ce se determinã pe baza veniturilor salariale."
Dispoziţiile constituţionale considerate a fi încãlcate sunt cele ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului şi art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertãţi. Este invocatã şi încãlcarea art. 23 din Declaraţia Universalã a Drepturilor Omului.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã asupra constituţionalitãţii prevederilor de lege criticate, cu raportare la aceleaşi dispoziţii constituţionale invocate şi în cauza de faţã, Curtea s-a pronunţat prin <>Decizia nr. 1.002 din 7 octombrie 2008 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 753 din 7 noiembrie 2008.
Cu acel prilej, Curtea a reţinut urmãtoarele: "stabilind o reglementare separatã a drepturilor judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei faţã de personalul auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei, legiuitorul a avut în vedere existenţa unor diferenţe între aceste categorii profesionale, diferenţe generate nu în ultimul rând de specificul şi complexitatea activitãţilor desfãşurate de cãtre acestea.
Aşa fiind, Curtea constatã cã prin dispoziţiile de lege criticate nu sunt încãlcate prevederile art. 20 din Constituţie raportate la cele ale art. 23 din Declaraţia Universalã a Drepturilor Omului privind obligaţia acordãrii unui salariu egal pentru o muncã egalã.
De asemenea, Curtea aratã cã nu poate primi nici argumentul autorilor excepţiei referitor la încãlcarea art. 53 din Constituţie, atât timp cât semnificaţia restrângerii unor drepturi sau libertãţi nu poate fi identificatã cu existenţa unor reglementãri diferite întemeiate pe situaţiile diferite avute în vedere."
Considerentele şi soluţia acestei decizii sunt valabile şi în cauza de faţã, întrucât nu au intervenit elemente noi de naturã a determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 16 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei şi ale prevederilor <>art. 4 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie ridicatã de Doina Spãtaru, Teodora Dediu, Angelica Gavriloaia, Maria Pânzaru, Didona Pintilie, Rodica Iosub, Waltraude Vasiliu, Mariana Maftei, Cristina-Florentina Ichim, Doina Oloieriu, Florentina Olãeru, Otilia Ciocoiu, Liliana Iacob, Crenguţa Alexa, Coca Popovici, Doina Duduman, Rodica Rusu, Paula Ocheanã, Lãcrãmioara Gavril, Liliana Cozma, Silvia Apopei, Rodica Bucãtaru, Maria Alexa, Mariana Cojocaru, Leliana Butnaru, Ana Adamovici şi Silviu Simireanu în Dosarul nr. 8.266/99/2007 al Curţii de Apel Iaşi - Secţia litigii de muncã şi asigurãri sociale şi de Lenuţa Maftei, Veta Pâslaru, Violeta Marin, Luminiţa Oprea, Marghioala Gavriliţã, Carmen Iftimie, Antonia Ştefan, Florentina Chirilã, Beatrisa Cocos, Mariana Ifrim, Zizi Ilie, Cateluţa Pâslaru, Lizica Daniela Copãceanu, Gabriela Turcu, Valentina-Beatrice Turcu, Ciobotaru Silvia, Tudoriţa Banea, Viorica-Monica Trifan, Maria Mihai, Rodica Drãgan, Nicoleta Ianuş, Cãtãlin Nedelcu, Monica Trifan, Maria Mihai, Dorina Iorga şi Dumitru Chircã în Dosarul nr. 6.654/121/2007 al Curţii de Apel Galaţi - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 2 decembrie 2008.
PREŞEDINTELE
CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu
--------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
