Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.135 din 4 decembrie 2007 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 96, art. 97, art. 102 si art. 121 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, precum si a dispozitiilor art. 108 din Hotararea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2002
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 9 din 7 ianuarie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Ion Tiucã - procuror
Marieta Safta - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96, art. 97, art. 102 şi <>art. 121 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, precum şi a dispoziţiilor <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , excepţie ridicatã de Luis-Vincenţiu Lazarus în Dosarul nr. 5.306/299/2007 al Judecãtoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal, lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Ministerul Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã în ceea ce priveşte dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 criticate şi ca inadmisibilã în ceea ce priveşte dispoziţiile din <>Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 .
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, reţine urmãtoarele:
Prin Încheierea din 2 aprilie 2007, pronunţatã în Dosarul nr. 5.306/299/2007, Judecãtoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96, art. 97, art. 102 şi <>art. 121 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, precum şi a dispoziţiilor <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , excepţie ridicatã de Luis-Vincenţiu Lazarus în dosarul menţionat.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţã, cã "instituirea unui regim sancţionator contravenţional (indiferent cã este vorba de o sancţiune principalã sau una complementarã), cu consecinţa posibilitãţii aplicãrii, în mod cumulativ, de sancţiuni constând în puncte de amendã, suspendarea exercitãrii dreptului de a conduce, puncte de penalizare şi mãsuri tehnico-administrative constituie o restrângere excesivã a unor drepturi în situaţii care nu se încadreazã în cele anume prevãzute în alin. (1) al art. 53 din Constituţie".
Judecãtoria Sectorului 1 Bucureşti apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã, arãtând cã "stabilirea unor sancţiuni principale şi complementare pentru o contravenţie nu încalcã dispoziţiile art. 53 din Constituţie".
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul, invocând şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã în ceea ce priveşte art. 96, art. 97 şi <>art. 102 alin. (3) lit. e) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 şi inadmisibilã în ceea ce priveşte <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 , respectiv <>art. 121 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 .
Avocatul Poporului considerã cã dispoziţiile art. 96, art. 97, art. 102 şi art. 121 din Ordonanaţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 sunt constituţionale, iar, faţã de prevederile <>art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 108 alin. (1) şi (2) din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 este inadmisibilã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 49/2006 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 246 din 20 martie 2006, ordonanţã republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, intervenite pânã la data sesizãrii Curţii Constituţionale, dispoziţii cuprinse în: art. 96 privind sancţiunile contravenţionale complementare, art. 97 privind cazurile în care poliţistul rutier dispune mãsuri tehnico-administrative, art. 102 privind faptele care constituie contravenţii şi se sancţioneazã cu amenda prevãzutã în clasa a IV-a de sancţiuni şi art. 121 privind termenul de prescripţie a executãrii sancţiunii contravenţionale complementare, precum şi dispoziţiile <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 876 din 26 octombrie 2006, care instituie unele reguli privind circulaţia vehiculelor.
Curtea constatã cã, ulterior sesizãrii sale prin încheierea din 2 aprilie 2007, a intrat în vigoare <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 69/2007 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 443 din 29 iunie 2007. Acest act normativ a modificat, respectiv a abrogat, o serie de dispoziţii cuprinse în textele de lege criticate. Astfel, <>art. I pct. 34 şi pct. 35 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 69/2007 a modificat alin. (4) al <>art. 96 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , respectiv alin. (1), (2), (3) şi (6) ale art. 97 din aceeaşi ordonanţã de urgenţã, fiind pãstrate însã soluţiile legislative criticate de autorul excepţiei. De asemenea, alin. I pct. 33, 42 şi 59 din <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 69/2007 a abrogat art. 96 alin. (2) lit. f), art. 102 alin. (1) pct. 2, 13 şi 30, alin. (3) lit. d) şi, respectiv, <>art. 121 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 . În plus, prin <>Decizia nr. 661/2007 a Curţii Constituţionale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 525 din 2 august 2007, s-a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 96 alin. (6) lit. d) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice.
Aşa fiind, Curtea urmeazã sã se pronunţe asupra constituţionalitãţii dispoziţiilor art. 96, art. 97, art. 102 şi <>art. 121 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, în actuala redactare, precum şi a dispoziţiilor <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 .
Prevederile constituţionale invocate în motivarea excepţiei sunt cele ale art. 15 - Universalitatea şi ale art. 53 - Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertãţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicatã, Curtea constatã urmãtoarele:
I. Critica art. 96 alin. (1), alin. (2) lit. a)-e), alin. (3)-(5), alin. (6) lit. (a)-(c) şi alin. (7)-(8), art. 97, art. 102 alin. (1) pct. 1, pct. 3-12 şi pct. 14-29, pct. 31-38, alin. (2) şi alin. (3) lit. a), b), c) şi e), precum şi a <>art. 121 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice este neîntemeiatã. Astfel, contrar susţinerilor autorului excepţiei, aceste texte de lege nu restrâng drepturi constituţionale, ci prevãd, în deplin acord cu principiile care fundamenteazã statul de drept, sancţionarea unor fapte de încãlcare a legii care pun în pericol siguranţa circulaţiei rutiere, în scopul prevãzut încã din primul articol al <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , respectiv "asigurarea desfãşurãrii fluente şi în siguranţã a circulaţiei pe drumurile publice, precum şi ocrotirea vieţii, integritãţii corporale şi a sãnãtãţii persoanelor participante la trafic sau aflate în zona drumului public, protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale persoanelor respective, a proprietãţii publice şi private, cât şi a mediului". Aşa fiind, reglementarea unor sancţiuni contravenţionale pentru încãlcarea acestor reguli este deplin justificatã, din perspectiva interesului general ocrotit.
În acelaşi sens, Curtea Constituţionalã s-a mai pronunţat în jurisprudenţa sa, de exemplu prin Deciziile nr. 210 din 13 martie 2007, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 267 din 20 aprilie 2007, şi nr. 44 din 27 ianuarie 2005, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 163 din 23 februarie 2005.
II. În ceea ce priveşte art. 96 alin. (2) lit. f), art. 102 alin. (1) pct. 2, 13 şi 30, alin. (3) lit. d) şi, respectiv, <>art. 121 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , abrogate prin <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 69/2007 , ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale, excepţia de neconstituţionalitate urmeazã sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã, în temeiul <>art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cãruia "Curtea Constituţionalã decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecãtoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţã în vigoare, care are legãturã cu soluţionarea cauzei în orice fazã a litigiului şi oricare ar fi obiectul acestuia".
III. Dispoziţiile <>art. 96 alin. (6) lit. d) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 au mai fãcut obiectul controlului exercitat de cãtre Curte, care a constatat, prin <>Decizia nr. 661/2007 , cã acestea sunt neconstituţionale. Aşa fiind, sunt incidente dispoziţiile <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cãrora "Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioarã a Curţii Constituţionale", iar excepţia de neconstituţionalitate urmeazã sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã.
IV. În ceea ce priveşte dispoziţiile <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , Curtea constatã cã, potrivit art. 146 lit. d) teza întâi din Constituţie, instanţa de contencios constituţional "hotãrãşte asupra excepţiilor de neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa instanţelor judecãtoreşti sau de arbitraj comercial". De asemenea, potrivit <>art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , instanţa de contencios constituţional "(...) decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecãtoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţã în vigoare, care are legãturã cu soluţionarea cauzei în orice fazã a litigiului şi oricare ar fi obiectul acestuia". Aşa fiind, hotãrârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constituţionalitate, astfel cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 este inadmisibilã.
Pentru motivele mai sus arãtate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
I. Respinge, ca fiind neîntemeiatã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96 alin. (1), alin. (2) lit. a)-e), alin. (3)-(5), alin. (6) lit. (a)-(c) şi alin. (7)-(8), art. 97, art. 102 alin. (1) pct. 1, pct. 3-12, pct. 14-29 şi pct. 31-38, alin. (2) şi alin. (3) lit. a), b), c) şi e), precum şi a dispoziţiilor <>art. 121 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicatã de Luis-Vincenţiu Lazarus în Dosarul nr. 5.306/299/2007 al Judecãtoriei Sectorului 1 Bucureşti.
II. Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96 alin. (2) lit. f), art. 96 alin. (6) lit. d), art. 102 alin. (1) pct. 2, 13 şi 30, alin. (3) lit. d) şi, respectiv, <>art. 121 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , excepţie invocatã de acelaşi autor în acelaşi dosar al aceleiaşi instanţe.
III. Respinge, ca fiind inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 108 din Hotãrârea Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 195/2002 , excepţie invocatã de acelaşi autor în acelaşi dosar al aceleiaşi instanţe.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 4 decembrie 2007.
PREŞEDINTELE
CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta
----------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
