Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
DECIZIE nr. 1.035 din 14 iulie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 7/2009 privind modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 7/2009 privind modificarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, excepţie ridicatã de Nistor Caranfil în Dosarul nr. 51.138/3/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal. Excepţia formeazã obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 3.523D/2010. La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã. Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilã. În acest sens, face referire la jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, şi anume Decizia nr. 1.596 din 26 noiembrie 2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, reţine urmãtoarele: Prin Încheierea din 21 mai 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 51.138/3/2009, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 7/2009 privind modificarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, excepţie ridicatã de Nistor Caranfil într-o cauzã având ca obiect anulare act de control taxe şi impozite. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine cã textul de lege criticat este neconstituţional contravenind prevederilor art. 16, 20 şi 148 alin. (2) din Legea fundamentalã. Astfel, neconstituţionalitatea textului decurge din faptul cã acesta nu este conform cu art. 90 alin. 1 din Tratatul Uniunii Europene. Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, exprimându-şi opinia faţã de excepţia de neconstituţionalitate, aratã cã aceasta vizeazã o pretinsã coliziune între legislaţia internã şi cea comunitarã. O asemenea criticã nu reprezintã o criticã de neconstituţionalitate, ci vizeazã aplicarea legii, fiind de competenţa instanţei de judecatã. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. Avocatul Poporului aratã cã din motivarea autorului excepţiei de neconstituţionalitate rezultã cã textul criticat este neconstituţional în raport de dispoziţiile art. 90 alin. 1 din Tratatul Uniunii Europene. Or, Curtea Constituţionalã nu are competenţa de a tranşa un conflict între norma naţionalã şi cea comunitarã, aceastã competenţã revenind instanţei de drept comun. Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, susţinerile pãrţii prezente, concluziile reprezentantului Ministerului Public, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele: Curtea Constituţionalã este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze prezenta excepţie. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl reprezintã dispoziţiile art. IV din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 7/2009 privind modificarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 103 din 19 februarie 2009, cu urmãtorul conţinut: "Pentru a beneficia de prevederile art. II alin. (1), persoana fizicã sau juridicã prezintã autoritãţii fiscale competente pentru calculul taxei pe poluare, în vederea luãrii în evidenţã, în termen de 20 de zile calendaristice de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã, o cerere însoţitã de unul dintre documentele prevãzute la art. III lit. a) sau b), iar în situaţia prevãzutã la art. III lit. c), documentul va fi însoţit şi de declaraţia pe proprie rãspundere, în formã autenticã, din care sã reiasã cã autovehiculul a fost achiziţionat anterior datei de 15 decembrie 2008 în vederea înmatriculãrii în România." În susţinerea neconstituţionalitãţii acestor dispoziţii, autoarea excepţiei invocã prevederile constituţionale ale art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi, art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului şi art. 148 referitoare la integrarea în Uniunea Europeanã. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observã cã autorul acesteia criticã dispoziţiile art. IV din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 7/2009 prin prisma faptului cã încalcã prevederile art. 90 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi, potrivit art. 148 alin. (2) din Constituţie, ar trebui constatatã neconstituţionalitatea acestora şi aplicatã cu prioritate norma comunitarã. Curtea constatã cã, în jurisprudenţa sa, s-a pronunţat în sensul cã aceste aspecte, ca şi cele relevate în prezenta cauzã, nu reprezintã probleme de constituţionalitate, ci ţin de aplicarea legii de cãtre instanţa de judecatã, neintrând în competenţa de soluţionare a Curţii Constituţionale. (Decizia nr. 413 din 10 aprilie 2008, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 386 din 21 mai 2008.) Curtea Constituţionalã nu are competenţa de a tranşa un conflict între norma naţionalã şi cea comunitarã, aceastã competenţã revenind instanţei de drept comun. Prin Decizia nr. 1.596 din 26 noiembrie 2009, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 37 din 18 ianuarie 2010, Curtea a stabilit cã nu este de competenţa sa sã analizeze conformitatea unei dispoziţii de drept naţional cu textul Tratatului de instituire a Comunitãţii Europene (devenit Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene) prin prisma art. 148 din Constituţie. O atare competenţã, şi anume aceea de a stabili dacã existã o contrarietate între legea naţionalã şi Tratatul CE, aparţine instanţei de judecatã, care, pentru a ajunge la o concluzie corectã şi legalã, din oficiu sau la cererea pãrţii, poate formula o întrebare preliminarã în sensul art. 234 din Tratatul de instituire a Comunitãţii Europene la Curtea de Justiţie a Comunitãţilor Europene. În situaţia în care Curtea Constituţionalã s-ar considera competentã sã se pronunţe asupra conformitãţii legislaţiei naţionale cu cea europeanã, s-ar ajunge la un posibil conflict de jurisdicţii între cele douã instanţe, ceea ce, la acest nivel, este inadmisibil.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE:
Respinge ca inadmisibilã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 7/2009 privind modificarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, excepţie ridicatã de Nistor Caranfil în Dosarul 51.138/3/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal. Definitivã şi general obligatorie. Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 14 iulie 2011.
