Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
┌───────────────────┬──────────────────┐
│Valer Dorneanu │- preşedinte │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Cristian Deliorga │- judecător │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Marian Enache │- judecător │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Daniel Marius Morar│- judecător │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Mona-Maria │- judecător │
│Pivniceru │ │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Gheorghe Stan │- judecător │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Livia Doina Stanciu│- judecător │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Elena-Simina │- judecător │
│Tănăsescu │ │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Varga Attila │- judecător │
├───────────────────┼──────────────────┤
│Cosmin-Marian │- │
│Văduva │magistrat-asistent│
└───────────────────┴──────────────────┘
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Liviu Drăgănescu. 1. Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, excepţie ridicată de Dan Băzăvan în Dosarul nr. 13.871/3/2019 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal şi care constituie obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 3.104D/2019. 2. La apelul nominal se constată lipsa părţilor, procedura de înştiinţare fiind legal îndeplinită. 3. Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public care pune concluzii, în principal, de respingere, ca inadmisibilă, a excepţiei de neconstituţionalitate, nefiind formulate veritabile critici de neconstituţionalitate. În subsidiar, solicită respingerea, ca neîntemeiată, a excepţiei, nefiind încălcate textele din Legea fundamentală invocate. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele: 4. Prin Încheierea din 12 noiembrie 2019, pronunţată în Dosarul nr. 13.871/3/2019, Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, excepţie ridicată de Dan Băzăvan într-o cauză având ca obiect (i) obligaţia de a face, respectiv precizarea modalităţii de calcul al tuturor soldelor lunare începând cu luna ianuarie 2016, (ii) obligaţia de plată a unor sume de bani cu titlu de prejudiciu generat de discriminare, (iii) restituirea sumelor achitate cu titlu de contribuţii individuale la bugetul de stat în intervalul 1 aprilie 2016-24 decembrie 2018, precum şi (iv) plata orelor suplimentare faţă de cuantumul normal de 48 ore/săptămână în intervalul 1 aprilie 2016-24 decembrie 2018. 5. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul se limitează la enumerarea unor prevederi constituţionale pretins încălcate de către dispoziţiile normative în excepţia de neconstituţionalitate, aşa cum a fost ridicată în faţa instanţei, fără a motiva, propriu-zis, excepţia. 6. Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal arată că autorul se limitează la enumerarea unor prevederi constituţionale pretins încălcate de dispoziţiile normative în excepţia de neconstituţionalitate, aşa cum a fost ridicată în faţa instanţei judecătoreşti, fără a motiva, propriu-zis, excepţia. În plus, menţionează că niciunul dintre textele constituţionale invocate de către autorul excepţiei nu este încălcat de Ordonanţa Guvernului nr. 64/2006. 7. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate. 8. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele: 9. Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. 10. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl reprezintă Ordonanţa Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 747 din 1 septembrie 2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.000 din 14 decembrie 2006. 11. În opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate, dispoziţiile criticate încalcă art. 1 alin. (3)-(5) referitor la caracteristici ale statului român, art. 4 privind unitatea poporului şi egalitatea între cetăţeni, art. 15 referitor la universalitate, art. 16 referitor la egalitatea în drepturi, art. 20 referitor la tratatele internaţionale privind drepturile omului, art. 21 privind liberul acces la justiţie, art. 31 referitor la dreptul la informaţie, art. 41 referitor la muncă şi protecţia socială a muncii, art. 42 referitor la interzicerea muncii forţate, art. 51 referitor la dreptul de petiţionare, art. 52 referitor la dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi, art. 73 referitor la categoriile de legi, art. 76 referitor la adoptarea legilor şi hotărârilor şi art. 118 referitor la forţele armate din Constituţie. 12. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că autorul se limitează la enumerarea unor prevederi constituţionale pretins încălcate de către dispoziţiile normative criticate, fără a motiva, propriu-zis, excepţia de neconstituţionalitate. Or, aşa cum în mod constant a statuat Curtea Constituţională, de exemplu, în Decizia nr. 373 din 28 mai 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 833 din 14 octombrie 2019, potrivit art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, sesizările adresate Curţii Constituţionale trebuie motivate şi, prin urmare, Curtea nu se poate substitui autorului excepţiei în ceea ce priveşte formularea unor motive de neconstituţionalitate. Acest fapt ar avea semnificaţia exercitării unui control de constituţionalitate din oficiu, ceea ce este inadmisibil în raport cu dispoziţiile art. 146 din Constituţie. În acelaşi sens a statuat Curtea şi prin Decizia nr. 785 din 16 iunie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 646 din 9 septembrie 2011, prilej cu care a stabilit că simpla enumerare a unor dispoziţii constituţionale sau convenţionale nu poate fi considerată o veritabilă critică de neconstituţionalitate. Dacă ar proceda la examinarea excepţiei de neconstituţionalitate motivate într-o asemenea manieră eliptică, instanţa de control constituţional s-ar substitui autorului acesteia în formularea unor critici de neconstituţionalitate, ceea ce ar echivala cu un control efectuat din oficiu, inadmisibil însă, în condiţiile în care art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 precizează că „sesizarea Curţii Constituţionale se dispune de către instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate, printr-o încheiere care va cuprinde punctele de vedere ale părţilor, opinia instanţei asupra excepţiei, şi va fi însoţită de dovezile depuse de părţi“. 13. Prin urmare, având în vedere prevederile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, coroborat cu art. 29 alin. (1) din aceeaşi lege, Curtea va respinge, ca inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate. 14. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, excepţie ridicată de Dan Băzăvan în Dosarul nr. 13.871/3/2019 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal. Definitivă şi general obligatorie. Decizia se comunică Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Pronunţată în şedinţa din data de 16 decembrie 2021. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE prof. univ. dr. VALER DORNEANU Magistrat-asistent, Cosmin-Marian Văduva -----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
