Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
CONDIŢII SPECIFICE din 9 decembrie 2022 privind atribuirea anumitor contracte de achiziţie publică şi contracte sectoriale de produse, servicii şi/sau lucrări destinate sistemelor care asigură funcţiile de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică, protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi exploatarea fiabilă a instalaţiilor nucleare
EMITENT: Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 1262 din 28 decembrie 2022
──────────
Aprobate prin ORDINUL nr. 264/2.583/2022, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1262 din 28 decembrie 2022.
──────────
CAP. I
Domeniu, scop, definiţii
SECŢIUNEA 1
Domeniu şi scop
ART. 1
(1) Prezentele condiţii specifice se aplică titularilor autorizaţiilor emise de Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare, denumită în continuare CNCAN, pentru fazele de construcţie şi montaj, punere în funcţiune şi exploatare a unei instalaţii nucleare.
(2) Prevederile prezentelor condiţii specifice se aplică achiziţiilor efectuate de titularul autorizaţiei emise de CNCAN pentru instalaţia nucleară, care reprezintă autoritatea/entitatea contractantă, pentru produse, servicii şi/sau lucrări destinate sistemelor care asigură funcţiile de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică, protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi exploatarea fiabilă a instalaţiilor nucleare.
(3) Prezentele condiţii specifice clarifică aplicarea prevederilor Legii nr. 111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi a prevederilor normelor emise de CNCAN pentru achiziţia produselor, serviciilor şi/sau lucrărilor destinate sistemelor care asigură funcţiile de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică, protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi exploatarea fiabilă a instalaţiilor nucleare, cu respectarea prevederilor art. 104 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv ale art. 117 alin. (4) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Prin aplicarea prezentelor condiţii specifice, titularul de autorizaţie trebuie să îşi menţină şi să îşi dezvolte accesul permanent la asistenţă şi/sau consultanţă tehnică de specialitate şi stocuri suficiente de piese de schimb, componente şi echipamente, din partea proiectanţilor şi/sau a fabricanţilor/producătorilor originali ai sistemelor, structurilor, echipamentelor şi componentelor instalate sau din partea unor companii specializate a căror capabilitate tehnică a fost recunoscută oficial de proiectanţii şi fabricanţii/producătorii originali şi care deţin experienţă practică relevantă în instalaţiile nucleare aparţinând titularului de autorizaţie sau în instalaţii similare din punct de vedere tehnologic, pentru menţinerea proiectului aprobat/autorizat, în conformitate cu cerinţele privind controlul configuraţiei de proiectare, pentru evitarea modificărilor inadvertente, precum şi pentru evitarea produselor contrafăcute, frauduloase sau suspecte, inclusiv a celor care pot induce vulnerabilităţi de securitate cibernetică.
ART. 2
Prevederile prezentelor condiţii specifice se aplică următoarelor categorii de instalaţii nucleare:
a) centrale nuclearoelectrice, inclusiv cele echipate cu reactoare modulare;
b) reactoare nucleare de cercetare, reactoare nucleare de testare, reactoare nucleare de putere zero şi ansambluri subcritice;
c) reactoare nucleare de demonstraţie;
d) fabrici de combustibil nuclear, inclusiv instalaţii/fabrici de procesare a materiei prime/materialelor nucleare, în scopul obţinerii pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu şi/sau a combustibilului nuclear;
e) instalaţii de stocare a combustibilului nuclear uzat;
f) reactoare nucleare pentru producerea de energie şi izotopi pentru scopuri medicale;
g) instalaţii de îmbogăţire a uraniului;
h) instalaţii de retratare/reprocesare a combustibilului nuclear uzat;
i) instalaţii de depozitare intermediară sau definitivă a deşeurilor radioactive şi instalaţii de tratare a deşeurilor radioactive, aflate pe acelaşi amplasament şi direct legate de instalaţiile nucleare enumerate la lit. a)-h);
j) instalaţii de detritiere, asociate instalaţiilor nucleare echipate cu reactoare nucleare;
k) instalaţii de minerit şi preparare a minereurilor de uraniu şi toriu, precum şi instalaţiile de gospodărire a deşeurilor radioactive rezultate din activităţile de minerit şi preparare a minereurilor de uraniu si toriu.
ART. 3
(1) Prezentele condiţii specifice se aplică la achiziţionarea de produse, servicii şi/sau lucrări destinate următoarelor categorii de sisteme din instalaţiile nucleare:
a) sisteme cu funcţii de securitate nucleară; includ toate sistemele care asigură aceste funcţii în condiţii de operare normală, în condiţii de tranzienţi şi accidente bază de proiect şi în condiţii de extindere a bazelor de proiectare;
b) sisteme cu funcţii de securitate radiologică, inclusiv sistemele utilizate în răspunsul la situaţii de urgenţă;
c) sisteme care fac parte din sistemul de protecţie fizică al instalaţiei nucleare;
d) sisteme importante pentru asigurarea protecţiei instalaţiei nucleare împotriva ameninţărilor cibernetice;
e) sisteme cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare.
(2) Produsele destinate sistemelor prevăzute la alin. (1) includ următoarele:
a) programele software pentru sistemele de instrumentaţie şi control;
b) structurile, subsistemele, componentele, subcomponentele, echipamentele, ansamblurile, subansamblurile funcţionale integrate şi piesele de schimb;
c) pulberea sinterizabilă de dioxid de uraniu şi combustibilul nuclear pentru reactoarele nucleare;
d) apa grea, pentru reactoarele care utilizează acest tip de agent de răcire şi/sau moderator;
e) materialele cu proprietăţi specifice utilizate în componenţa structurilor şi echipamentelor aparţinând sistemelor cu funcţii de securitate nucleară, respectiv sistemelor cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare; acestea pot include materialele utilizate în zona activă şi în dispozitivele care controlează reactivitatea reactorului nuclear, căptuşelile epoxidice sau metalice cu rol în etanşeitatea anvelopei reactorului nuclear, grundurile şi acoperirile anticorozive, materialele de izolaţie termică utilizate în clădirea reactorului, precum şi alte materiale ale căror proprietăţi au fost specificate şi luate în considerare în cerinţele de proiectare, analizele tehnice şi/sau analizele de securitate nucleară bază de proiectare şi bază de autorizare pentru instalaţia nucleară;
f) programele software şi/sau codurile de calcul utilizate la proiectarea sistemelor şi a structurilor, componentelor şi echipamentelor aferente acestora;
g) programele software şi/sau codurile de calcul utilizate la efectuarea şi actualizarea analizelor de securitate nucleară bază de autorizare pentru instalaţia nucleară;
h) codurile şi standardele tehnice utilizate la proiectarea, amplasarea, dezvoltarea şi/sau utilizarea de software, aprovizionarea/procurarea, fabricaţia, construcţia, montajul, instalarea, punerea în funcţiune, operarea/exploatarea, supravegherea, testarea, verificarea, etalonarea, întreţinerea, inspecţia, repararea, calibrarea, modificarea, modernizarea, retehnologizarea sistemelor instalaţiei nucleare şi a structurilor, componentelor şi echipamentelor aferente acestora, precum şi orice nouă revizie a acestor coduri şi standarde.
(3) Serviciile şi/sau lucrările destinate sistemelor prevăzute la alin. (1) includ următoarele: proiectare, analize, verificări şi evaluări tehnice, construcţie, montaj, instalare, întreţinere, supraveghere, calibrare, testare, inspecţii periodice sau speciale în funcţionare, conservare, reparaţie, modernizare şi retehnologizare, inclusiv managementul şi implementarea proiectelor de modernizare, retehnologizare, modificare şi înlocuire a echipamentelor, pentru asigurarea respectării limitelor şi condiţiilor tehnice de operare, a cerinţelor privind controlul configuraţiei şi a specificaţiilor tehnice stabilite de proiectanţii sistemelor şi/sau fabricanţii/producătorii subsistemelor, structurilor, componentelor, echipamentelor, pieselor de schimb şi programelor software aferente acestora.
(4) În anexele nr. 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezentele condiţii specifice, sunt enumerate, în mod generic, sistemele aparţinând unei centrale nuclearoelectrice sau unui reactor nuclear, respectiv unei fabrici de combustibil nuclear sau unei instalaţii de minerit şi preparare a minereurilor de uraniu şi toriu, din categoriile de sisteme prevăzute la alin. (1). Un sistem poate să facă parte din una sau mai multe categorii de sisteme dintre cele prevăzute la alin. (1). Pentru fiecare instalaţie nucleară în parte trebuie stabilită o listă specifică de sisteme care să acopere toate categoriile de sisteme prevăzute la alin. (1) şi care să precizeze şi structurile care asigură sau susţin funcţionarea sistemelor, precum şi structurile care au rol de protecţie a echipamentelor sistemelor împotriva evenimentelor interne şi/sau externe, în conformitate cu cerinţele de proiectare şi bazele de autorizare. Pentru instalaţiile nucleare pentru care anexele la prezentele condiţii nu prevăd liste generice de categorii de sisteme, titularii de autorizaţie au responsabilitatea de a întocmi astfel de liste, luând ca model lista prevăzută în anexa nr. 1.
(5) Lista specifică a sistemelor prevăzute la alin. (1) se elaborează de titularul de autorizaţie pentru instalaţia nucleară şi se supune aprobării CNCAN. Lista aprobată de CNCAN se transmite de către titularul de autorizaţie, pentru informare, la Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, denumită în continuare ANAP.
(6) Lista specifică prevăzută la alin. (5) se actualizează periodic de către titularul de autorizaţie pentru instalaţia nucleară, în funcţie de normele şi standardele curente aplicabile în domeniul nuclear, precum şi în baza experienţei de exploatare. Orice nouă revizie a listei se supune aprobării CNCAN şi se transmite pentru informare la ANAP.
(7) Lista de categorii de produse prevăzută la alin. (2) şi lista de categorii de servicii şi lucrări prevăzută la alin. (3) nu sunt exhaustive. Titularul de autorizaţie are obligaţia de a identifica produsele, serviciile şi lucrările destinate sistemelor din lista specifică de sisteme stabilită conform prevederilor alin. (5), în raport cu proiectul tehnic original.
SECŢIUNEA a 2-a
Definiţii
ART. 4
(1) În sensul prezentelor condiţii specifice, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) autoritate/entitate contractantă - entitate juridică, de drept public sau privat, care are calitatea de autoritate contractantă în sensul art. 4 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sau, după caz, calitatea de entitate contractantă în sensul art. 4 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
b) negociere fără publicare - procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, aplicată în cazurile şi condiţiile prevăzute la art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. (2) lit. b) şi c) şi alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sau procedura de negociere fără invitaţie prealabilă la procedura concurenţială de ofertare, aplicată în cazurile şi condiţiile prevăzute la art. 117 alin. (1) lit. c) coroborat cu alin. (2) lit. b) şi c), alin (4) şi (5) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
c) contract de achiziţie publică/contract sectorial - contractul de achiziţie publică definit la art. 3 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, incluzând şi categoria acordului-cadru, definit la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sau, după caz, contractul sectorial definit la art. 3 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, incluzând şi categoria acordului-cadru, definit la art. 3 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
d) prestator/executant original - operatorul economic care a realizat efectiv serviciile şi/sau lucrările iniţiale, care au făcut obiectul contractului de achiziţie iniţial, aferente sistemelor din lista stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5) din prezentele condiţii specifice şi care sunt menţionate, ca atare, în proiectul tehnic original, aşa cum a fost autorizat de către CNCAN prin emiterea autorizaţiei de construcţie şi montaj, punere în funcţiune, respectiv de exploatare pentru instalaţia nucleară, inclusiv prin aprobarea modificărilor permanente de proiect; prestatorul/executantul original a efectuat serviciile şi/sau lucrările iniţiale, care pot include activităţi de proiectare, precum şi furnizare de produse, fie în mod individual, în calitate de contractant unic, fie ca membru al unei asocieri fără personalitate juridică, fie ca subcontractant, fie în orice altă formă permisă de lege; în situaţiile în care anumite servicii şi/sau lucrări pot fi efectuate doar de proiectanţii sistemelor, respectiv doar de fabricanţii/producătorii produselor destinate sistemelor, prestatorii/executanţii originali sunt aceiaşi cu proiectanţii, respectiv fabricanţii/producătorii originali;
e) fabricant/producător original - operatorul economic care a fabricat iniţial produsele prevăzute de prezentele condiţii specifice pentru sistemele, structurile, componentele, echipamentele şi materialele utilizate în instalaţiile nucleare conform configuraţiei actuale aprobate şi care au făcut obiectul unui contract de achiziţie publică/contract sectorial; pentru produsele de tipul programelor software şi codurilor de calcul, precum şi pentru alte categorii de componente, fabricantul/producătorul original poate fi acelaşi cu proiectantul original; în cazul particular al codurilor şi standardelor tehnice, producătorul original al acestora se consideră a fi organizaţia care a dezvoltat şi a emis codurile şi standardele respective;
f) proiectant original - operatorul economic care a proiectat iniţial sistemele din lista stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5) din prezentele condiţii specifice şi/sau produsele aferente acestora, în cadrul unui contract de achiziţie; elaboratorul proiectului tehnic original, aşa cum rezultă din documentaţia de proiectare; pentru un sistem, care are un proiectant general, poate exista câte un proiectant diferit pentru fiecare din structurile, echipamentele şi componentele care alcătuiesc sistemul, caz în care proiectantul original se consideră a fi organizaţia care a elaborat proiectul de detaliu necesar pentru fabricaţia produsului care trebuie achiziţionat; pentru anumite produse, proiectantul original, ca organizaţie, poate fi acelaşi cu fabricantul/producătorul original;
g) proiect tehnic original - documentaţia tehnică iniţială, elaborată de proiectantul original, care cuprinde specificaţiile tehnice complete aferente produselor, serviciilor şi/sau lucrărilor destinate sistemelor din lista stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5) din prezentele condiţii specifice, inclusiv calculele, analizele şi evaluările tehnice care constituie bazele de proiectare pentru sistemele, structurile, echipamentele şi componentele instalaţiei nucleare; actualizările documentaţiei şi specificaţiilor tehnice, implementate de proiectantul original pentru îmbunătăţirea proiectului tehnic original prin alinierea la cele mai recente reglementări, coduri şi standarde industriale aplicabile, ţinând cont de experienţa de exploatare, de rezultatele programelor de cercetare şi dezvoltare şi de revizuirea analizelor şi evaluărilor de securitate nucleară, se consideră parte din proiectul tehnic original;
h) sistem - un ansamblu de structuri, echipamente şi componente dependente între ele, care a fost proiectat, construit, instalat, verificat/testat şi dat în exploatare astfel încât să îndeplinească una sau mai multe funcţii; un sistem poate include mai multe structuri, subsisteme, precum şi programe software, după cum este necesar pentru îndeplinirea funcţiilor; structurile care asigură sau susţin funcţionarea unui sistem, precum şi structurile care au rol de protecţie a echipamentelor sistemului împotriva evenimentelor interne şi/sau externe, în conformitate cu cerinţele de proiectare şi bazele de autorizare, vor fi considerate parte din sistemul respectiv;
i) succesor - persoana juridică succesoare în drepturi şi obligaţii a fabricantului/producătorului/prestatorului/ executantului/ proiectantului original, ca urmare a reorganizării acestuia în oricare din formele prevăzute în documentele constitutive sau de legislaţia care a stat la baza înfiinţării acestuia; se includ în această categorie toţi succesorii rezultaţi ca urmare a unor operaţiuni precum vânzarea-cumpărarea de acţiuni/părţi sociale, cesiune, fuziuni, divizări, contopiri, reorganizări judiciare sau voluntare etc., inclusiv filialele acestora.
(2) Termenii „achiziţie publică“, „achiziţie sectorială“, „documentaţie de atribuire“, „operator economic“, „dosarul achiziţiei publice/sectoriale“, precum şi orice alt termen din domeniul achiziţiilor publice şi/sau al achiziţiilor sectoriale utilizat în cuprinsul prezentelor condiţii specifice au înţelesul prevăzut de Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv de Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Termenii „securitate nucleară“, „securitate radiologică“, „protecţie fizică“, „activitate nucleară“, „instalaţie nucleară“, „sisteme, structuri, componente, echipamente cu funcţii de securitate nucleară“, „sisteme, structuri, componente, echipamente cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare“, „titular de autorizaţie“, precum şi orice alt termen din domeniul nuclear utilizat în cuprinsul prezentelor condiţii specifice au semnificaţia prevăzută în cadrul anexei nr. 2 la Legea nr. 111/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi în normele emise de CNCAN pentru instalaţiile nucleare.
CAP. II
Atribuirea anumitor contracte de achiziţie publică şi/sau contracte sectoriale pentru asigurarea produselor, serviciilor şi/sau lucrărilor destinate sistemelor care asigură funcţiile de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică, protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi exploatarea fiabilă a instalaţiilor nucleare
SECŢIUNEA 1
Procedura de atribuire
ART. 5
(1) În aplicarea prezentelor condiţii specifice, titularul de autorizaţie, respectiv autoritatea/entitatea contractantă, are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicare în sensul art. 4 alin. (1) lit. b) pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică sau a contractelor sectoriale în cazul în care produsele, serviciile şi/sau lucrările care fac obiectul respectivelor contracte de achiziţie publică/sectoriale sunt aferente sistemelor prevăzute în lista stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5).
(2) Înainte de iniţierea procedurii de negociere fără publicare, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a verifica întrunirea cerinţelor prevăzute de legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale şi de a justifica aplicarea procedurii de negociere fără publicare, în conformitate cu prevederile prezentelor condiţii specifice.
(3) În aplicarea alin. (1), pentru achiziţia de produse, autoritatea/entitatea contractantă procedează după cum urmează, în funcţie de caz:
a) în situaţia în care produsele utilizate în instalaţia nucleară conform configuraţiei actuale aprobate au fost furnizate iniţial de către fabricantul/producătorul original al acestora, iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către fabricantul/producătorul original sau succesorul acestuia;
b) în situaţia în care fabricantul/producătorul original sau succesorul acestuia nu comercializează direct produsele respective şi are un unic reprezentant autorizat să îi comercializeze produsele, iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către operatorul economic autorizat să furnizeze produsele respective;
c) în situaţia în care produsele iniţiale au fost furnizate de către proiectantul original al sistemului pentru care sunt destinate, precum şi în situaţiile în care nu se pot aplica prevederile lit. a) sau b), iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către proiectantul original al sistemului sau succesorul acestuia.
(4) În aplicarea alin. (1), pentru achiziţia de servicii şi/sau lucrări, autoritatea/entitatea contractantă procedează după cum urmează, în funcţie de caz:
a) în situaţia în care serviciile şi/sau lucrările iniţiale au fost realizate de către proiectantul original al sistemului pentru care sunt destinate, iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către proiectantul original al sistemului sau succesorul acestuia; în această situaţie, prestatorul/executantul original este acelaşi cu proiectantul original;
b) în situaţia în care serviciile şi/sau lucrările iniţiale au fost furnizate de către fabricantul/producătorul original al produselor utilizate în instalaţia nucleară conform configuraţiei actuale aprobate, iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către fabricantul/producătorul original al produselor sau succesorul acestuia; în această situaţie, prestatorul/executantul original este acelaşi cu fabricantul/producătorul original;
c) în situaţiile în care nu se pot aplica prevederile lit. a) sau b), respectiv în situaţia în care prestatorul/executantul original sau succesorul acestuia nu furnizează în mod direct serviciile şi/sau lucrările respective şi are un unic reprezentant autorizat să îi comercializeze serviciile şi/sau lucrările, iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către operatorul economic autorizat să furnizeze serviciile şi/sau lucrările respective;
d) în situaţia în care sunt necesare servicii şi/sau lucrări diferite de cele realizate iniţial, dar care impun utilizarea expertizei tehnice specifice a proiectantului original al sistemului pentru care sunt destinate sau a fabricantului/producătorului original al produselor utilizate în instalaţia nucleară conform configuraţiei actuale aprobate, iniţiază procedura de negociere fără publicare prin transmiterea unei invitaţii de participare la negocieri, însoţită de documentaţia de atribuire, către proiectantul original sau către fabricantul/producătorul original, după caz, sau către succesorul de drept.
(5) Autorităţile/Entităţile contractante care iniţiază procedura de negociere fără publicare în baza prezentelor condiţii specifice au obligaţia de a verifica şi de evalua capabilitatea tehnică şi organizatorică a tuturor părţilor implicate în realizarea efectivă a produselor, serviciilor şi/sau lucrărilor, cu scopul de a asigura respectarea prevederilor din legislaţia specifică aplicabilă activităţilor din domeniul nuclear.
SECŢIUNEA a 2-a
Documente justificative
ART. 6
(1) În aplicarea art. 9 alin. (3) lit. f) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a art. 9 alin. (4) lit. f) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare, şi având în vedere dispoziţiile art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. (2) lit. b) şi c) şi alin. (3) din Legea nr. 98/2016 sau, după caz, pe cele ale art. 117 alin. (1) lit. c) coroborat cu alin. (2) lit. b) şi c), alin. (4) şi (5) din Legea nr. 99/2016, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a specifica, în nota justificativă şi în strategia de contractare, întrunirea cerinţelor prevăzute de legislaţia în vigoare, inclusiv de prezentele condiţii specifice, demonstrând astfel îndeplinirea cerinţelor prevăzute la alin. (2) al prezentului articol.
(2) Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor legale privind aplicarea procedurii de negociere fără publicare, în sensul prezentelor condiţii specifice, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a asigura trasabilitatea produselor, serviciilor şi/sau lucrărilor pe care intenţionează să le achiziţioneze, în raport cu proiectul tehnic original, justificând astfel faptul că produsele, serviciile şi/sau lucrările care fac obiectul procedurii de atribuire prin negociere fără publicare sunt destinate sistemelor din lista stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5), fiind prevăzute în proiectul tehnic original, şi, pe cale de consecinţă, pot fi achiziţionate în conformitate cu prevederile art. 5.
(3) În aplicarea prezentelor condiţii specifice, documentele justificative necesare pentru iniţierea procedurii de negociere fără publicare sunt:
a) nota justificativă şi strategia de contractare prevăzute la alin. (1), întocmite în conformitate cu prevederile alin. (2);
b) documentaţia şi corespondenţa, în susţinerea argumentelor aduse în nota justificativă şi în strategia de contractare, care demonstrează trasabilitatea, în raport cu proiectul tehnic original, pentru produsele, serviciile şi/sau lucrările care fac obiectul negocierii fără publicare;
c) alte documente-suport, dacă este cazul, pe care autoritatea/entitatea contractantă le consideră utile şi care, în opinia autorităţii/entităţii contractante, conţin argumente, motivări, detalieri sau orice alte informaţii relevante suplimentare în legătură cu funcţia specifică de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică, protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi/sau importanţa pentru exploatarea fiabilă a instalaţiilor nucleare, îndeplinite de produsele, serviciile şi/sau lucrările care fac obiectul negocierii fără publicare.
(4) Documentele justificative întocmite în conformitate cu prevederile prezentelor condiţii specifice fac parte din dosarul achiziţiei publice, respectiv al achiziţiei sectoriale şi se supun prevederilor legale privind păstrarea şi arhivarea documentelor, precum şi prevederilor legale privind accesul la informaţiile de interes public, cu condiţia ca acest fapt să nu pună în pericol alte interese legitime, cum ar fi siguranţa nucleară, respectiv protecţia fizică a instalaţiilor nucleare, protecţia informaţiilor clasificate, protecţia instalaţiilor nucleare împotriva ameninţărilor cibernetice.
CAP. III
Dispoziţii tranzitorii şi finale
ART. 7
(1) Prevederile prezentelor condiţii specifice se aplică procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi/sau a contractelor sectoriale de produse, servicii şi/sau lucrări destinate sistemelor din cadrul instalaţiilor nucleare, prevăzute în lista stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5), iniţiate după data intrării în vigoare a prezentelor condiţii specifice.
(2) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentelor condiţii specifice, titularii de autorizaţie pentru instalaţiile nucleare aflate în faza de exploatare trebuie să transmită la CNCAN spre aprobare, respectiv la ANAP spre informare lista specifică a sistemelor, stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (5).
ANEXA 1
la condiţiile specifice
LISTA GENERICĂ
a sistemelor care asigură funcţiile de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică,
protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi exploatarea fiabilă a centralelor nuclearoelectrice şi reactoarelor nucleare
1. Sisteme cu funcţii de securitate nucleară
1.1. Reactorul nuclear, cu toate subsistemele, structurile, componentele şi echipamentele aferente zonei active
1.2. Sistemele de reglare şi control al reactivităţii
1.3. Sistemul primar de transport al căldurii şi sistemele auxiliare
1.4. Sistemul de evacuare a căldurii reziduale/sistemul de răcire la oprire
1.5. Sistemul moderator şi sistemele auxiliare
1.6. Sistemele de protecţie
1.7. Sistemele de oprire rapidă a reactorului
1.8. Sistemul de răcire la avarie a zonei active a reactorului
1.9. Sistemele care asigură reţinerea radioactivităţii, inclusiv integritatea şi etanşeitatea clădirii reactorului, respectiv sistemul anvelopei de protecţie a reactorului, structurile şi sistemele aferente
1.10. Sistemele de răcire/sistemele de transfer al căldurii către sursa finală de răcire
1.11. Sistemele de alimentare cu energie electrică
1.12. Sistemele care asigură controlul atmosferei în zonele radiologice
1.13. Sistemele de detecţie, monitorizare şi reducere a concentraţiei gazelor combustibile
1.14. Sistemele de realimentare a reactorului cu combustibil nuclear
1.15. Sistemele dedicate manipulării, transferului şi depozitării combustibilului nuclear proaspăt
1.16. Sistemele dedicate manipulării, transferului şi depozitării combustibilului nuclear uzat
1.17. Sistemele de management al efluenţilor lichizi şi gazoşi
1.18. Sistemele special prevăzute pentru managementul accidentelor şi situaţiilor de urgenţă
1.19. Camerele de comandă şi sistemele de monitorizare a stării centralei
1.20. Sistemele-suport care asigură alimentarea cu energie electrică, agent de răcire, aer instrumental, gaze şi alte fluide tehnice, aer de respirat, după cum este necesar pentru buna funcţionare a sistemelor cu funcţii de securitate nucleară şi pentru îndeplinirea acţiunilor personalului în toate condiţiile prevăzute în bazele de autorizare
1.21. Sistemele de detecţie şi alarmare la incendiu, protecţie la incendiu şi stingere a incendiilor
1.22. Sistemele de instrumentaţie şi control pentru sistemele de la pct. 1.1-1.21
2. Sisteme cu funcţii de securitate radiologică, inclusiv sistemele utilizate în răspunsul la situaţii de urgenţă
2.1. Sistemele de monitorizare şi prelevare radiologică
2.2. Monitorii de radiaţii semiportabili
2.3. Sistemul de monitori ficşi gama de arie
2.4. Sistemul de monitori contaminare ficşi
2.5. Monitorii de radiaţii la puncte de acces
2.6. Sistemul de dozimetre personale cu alarmă
2.7. Monitorii de radiaţii portabili
2.8. Sistemul de monitorizare tritiu în aer
2.9. Sistemul de prelevare continuă probe de aer din mediu
2.10. Sistemul de monitorizare efluenţi lichizi
2.11. Sistemul de monitorizare efluenţi gazoşi
2.12. Sistemul de prelevare şi monitorizare aer postaccident
2.13. Sistemul de prelevare probe de aer postaccident
2.14. Sistemele de management al deşeurilor radioactive
2.15. Sistemele de detritiere
2.16. Sistemele dedicate răspunsului la situaţii de urgenţă
2.17. Sistemele de instrumentaţie şi control pentru sistemele de la pct. 2.1-2.16
3. Sisteme care fac parte din sistemul de protecţie fizică al instalaţiei nucleare
3.1. Sistemul de control acces
3.2. Sistemul de întârziere a accesului neautorizat şi a acţiunilor ostile, inclusiv filtrele de control şi barierele fizice stabilite şi dimensionate conform specificaţiilor privind ameninţarea bază de proiect pentru sistemul de protecţie fizică
3.3. Sistemele de detecţie, alarmare şi evaluare
3.4. Sistemele antiefracţie
3.5. Sistemele de comunicaţii aferente protecţiei fizice
3.6. Reţeaua de calculatoare aferentă sistemului de protecţie fizică
3.7. Sistemele de alimentare cu energie electrică a sistemelor de protecţie fizică
3.8. Sistemele de instrumentaţie şi control aferente protecţiei fizice, inclusiv programele software care asigură funcţionarea acestora
4. Sisteme importante pentru asigurarea protecţiei instalaţiei nucleare împotriva ameninţărilor cibernetice
Reprezintă atât sistemele care utilizează calculatoare, subsisteme, componente şi echipamente programabile şi programe software care deservesc sau sunt incluse în componenţa următoarelor categorii de sisteme:
4.1. sistemele cu funcţii de securitate nucleară;
4.2. sistemele cu funcţii de securitate radiologică;
4.3. sistemele cu funcţii de protecţie fizică;
4.4. sistemele proprii de control de garanţii nucleare;
4.5. sistemele cu funcţii în răspunsul la situaţii de urgenţă, inclusiv sistemele de comunicaţii utilizate în situaţii de urgenţă;
4.6. sistemele cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare;
4.7. alte sisteme-suport care, dacă ar fi compromise, ar putea afecta funcţionarea sistemelor din categoriile menţionate la pct. 4.1-4.6 sau sănătatea şi securitatea lucrătorilor; acestea pot include, de exemplu, sisteme de alimentare cu energie electrică, încălzire, ventilaţie şi aer condiţionat, comunicaţii, detecţia şi stingerea incendiilor etc.,
cât şi următoarele categorii de sisteme:
4.8. sistemele de securitate pentru transferul datelor prin comunicaţie exclusiv unidirecţională şi securizată între sistemele de proces şi alte reţele;
4.9. sistemele perimetrale de protecţie şi securitate cibernetică.
5. Sisteme cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare
Reprezintă sistemele necesare pentru a asigura funcţionarea instalaţiei nucleare în bune condiţii, la parametrii nominali, şi a căror defectare poate cauza condiţii de operare anormală, tranzienţi, opriri neplanificate şi/sau acţionarea intempestivă a sistemelor cu funcţii de securitate nucleară; aceste sisteme contribuie la implementarea primului nivel de protecţie în adâncime pentru asigurarea securităţii nucleare, respectiv la prevenirea defectărilor şi a condiţiilor de operare anormală. Aceste sisteme includ:
5.1. sistemul turbină/generator, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.2. sistemul de condensat principal, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.3. sistemul de prize turbină, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.4. sistemul de abur viu, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.5. sistemul de apă de alimentare al generatoarelor de abur, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.6. sistemele tehnologice de apă;
5.7. sistemele de încălzire, ventilare şi condiţionare a aerului din zonele tehnologice;
5.8. sistemele de manipulare a sarcinilor din toate zonele tehnologice;
5.9. sistemele de adiţie chimicale şi sistemele de tratare, purificare şi demineralizare apă;
5.10. sistemele auxiliare pentru sistemele de la pct. 5.1-5.9;
5.11. sistemele de instrumentaţie şi control pentru sistemele de la pct. 5.1-5.10;
5.12. simulatorul integral pentru pregătirea operatorilor din camera principală de comandă a reactorului nuclear;
5.13. pentru reactoarele de cercetare, instalaţiile şi dispozitivele experimentale aferente reactorului nuclear, dacă nu au fost deja incluse în categoria sistemelor cu funcţii de securitate nucleară.
ANEXA 2
la condiţiile specifice
LISTA GENERICĂ
a sistemelor care asigură funcţiile de securitate nucleară, securitate radiologică, protecţie fizică,
protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice şi exploatarea fiabilă a fabricilor de combustibil nuclear, inclusiv
a instalaţiilor/fabricilor de procesare a materiei prime/materialelor nucleare, în scopul obţinerii pulberii sinterizabile
de dioxid de uraniu şi/sau a combustibilului nuclear şi a instalaţiilor de minerit şi preparare a minereurilor de uraniu şi toriu
1. Sisteme cu funcţii de securitate nucleară
1.1. Sistemele utilizate la fabricarea, testarea, inspecţia, verificarea şi manipularea combustibilului nuclear, respectiv sistemele utilizate la mineritul, prepararea, testarea, inspecţia, verificarea şi manipularea minereurilor de uraniu şi toriu/concentratelor tehnice de uraniu, în conformitate cu specificaţiile tehnice, bazele de autorizare şi cerinţele de calitate
1.2. Sistemele care asigură controlul atmosferei în zonele radiologice
1.3. Sistemele care asigură barierele de protecţie împotriva eliberărilor necontrolate de materiale radioactive în mediul de lucru şi în mediul înconjurător
1.4. Sistemele de detecţie, monitorizare şi reducere a concentraţiei gazelor combustibile
1.5. Detecţie şi alarmare la incendiu, protecţie la incendiu, stingere a incendiilor
1.6. Sistemele care asigură monitorizarea proceselor tehnologice implicate în fabricarea combustibilului nuclear
1.7. Sistemele-suport care asigură alimentarea cu energie electrică, agent de răcire, aer instrumental, gaze şi alte fluide tehnice, aer de respirat, după cum este necesar pentru buna funcţionare a sistemelor cu funcţii de securitate nucleară şi pentru îndeplinirea acţiunilor personalului în toate condiţiile prevăzute în bazele de autorizare
1.8. Sistemele de instrumentaţie şi control pentru sistemele de la pct. 1.1-1.7
2. Sisteme cu funcţii de securitate radiologică, inclusiv sistemele utilizate în răspunsul la situaţii de urgenţă
2.1. Sistemele de monitorizare şi prelevare radiologică
2.2. Sistemele care asigură prevenirea şi controlul contaminării radioactive şi ale expunerilor interne şi externe la radiaţii ionizante
2.3. Sistemele de monitorizare a efluenţilor lichizi şi gazoşi
2.4. Sistemele de management al deşeurilor radioactive
2.5. Sistemele dedicate răspunsului la situaţii de urgenţă
2.6. Sistemele de instrumentaţie şi control pentru sistemele de la pct. 2.1-2.5
3. Sisteme care fac parte din sistemul de protecţie fizică al instalaţiei nucleare
3.1. Sistemul de control acces
3.2. Sistemul de întârziere a accesului neautorizat şi a acţiunilor ostile, inclusiv filtrele de control şi barierele fizice stabilite şi dimensionate conform specificaţiilor privind ameninţarea bază de proiect pentru sistemul de protecţie fizică
3.3. Sistemele de detecţie, alarmare şi evaluare
3.4. Sistemele antiefracţie
3.5 Sistemele de comunicaţii aferente protecţiei fizice
3.6. Reţeaua de calculatoare aferentă sistemului de protecţie fizică
3.7. Sistemele de alimentare cu energie electrică a sistemelor de protecţie fizică
3.8. Sistemele de instrumentaţie şi control aferente protecţiei fizice, inclusiv programele software care asigură funcţionarea acestora
4. Sisteme importante pentru asigurarea protecţiei instalaţiei nucleare împotriva ameninţărilor cibernetice
Reprezintă atât sistemele care utilizează calculatoare, subsisteme, componente şi echipamente programabile şi programe software care deservesc sau sunt incluse în componenţa următoarelor categorii de sisteme:
4.1. sistemele cu funcţii de securitate nucleară;
4.2. sistemele cu funcţii de securitate radiologică;
4.3. sistemele cu funcţii de protecţie fizică;
4.4. sistemele proprii de control de garanţii nucleare;
4.5. sistemele cu funcţii în răspunsul la situaţii de urgenţă, inclusiv sistemele de comunicaţii utilizate în situaţii de urgenţă;
4.6. sistemele cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare;
4.7. alte sisteme-suport care, dacă ar fi compromise, ar putea afecta funcţionarea sistemelor din categoriile menţionate la pct. 4.1-4.6 sau sănătatea şi securitatea lucrătorilor; acestea pot include, de exemplu, sisteme de alimentare cu energie electrică, încălzire, ventilaţie şi aer condiţionat, comunicaţii, detecţia şi stingerea incendiilor etc.,
cât şi următoarele categorii de sisteme:
4.8. sistemele de securitate pentru transferul datelor prin comunicaţie exclusiv unidirecţională şi securizată între sistemele de proces şi alte reţele;
4.9. sistemele perimetrale de protecţie şi securitate cibernetică
5. Sisteme cu funcţii în exploatarea fiabilă a instalaţiei nucleare
Reprezintă sistemele necesare pentru a asigura funcţionarea instalaţiei nucleare în bune condiţii, la parametrii nominali, şi a căror defectare poate cauza condiţii de operare anormală, tranzienţi, opriri neplanificate şi/sau acţionarea intempestivă a sistemelor cu funcţii de securitate nucleară; aceste sisteme contribuie la implementarea primului nivel de protecţie în adâncime pentru asigurarea securităţii nucleare, respectiv la prevenirea defectărilor şi a condiţiilor de operare anormală.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
