Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
┌────────────────────────────────────┬──────────────────┬────────────────────┐
│ Mãsura │Data de începere │ Data de finalizare │
├────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Analizarea/completarea master │ 1.10.2002 │ 31.03.2003 │
│planului │ │ │
├────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Studiul de fezabilitate │ 1.10.2002 │ 31.03.2003 │
├────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Analiza financiarã │ 1.10.2002 │ 31.03.2003 │
├────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Evaluarea Impactului asupra │ │ │
│Mediului (inclusiv audierea │ 1.10.2002 │ 31.03.2003 │
│publicului) │ │ │
├────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Pregãtirea aplicatiei ISPA │ 1.1O.2002 │ 31.03.2003 │
├────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Pregãtirea Termenilor de Referinta │ 30.06.2002 │ 30.09.2003 │
│pentru Asistenta Tehnica │ │ │
│Pregãtirea documentelor de licitaţie│ 1.10.2003 │ 30.04.2004 │
│pentru lucrãri │ │ │
└────────────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────────┘
9. Costul şi valoarea asistenţei (EURO)
┌───────────┬──────────────┬───────────┬───────────┬──────────────┬──────────┐
│ COST TOTAL│ CONTRIBUŢIA │ COSTURI │ TOTAL │ ASISTENTA │ RATA │
│ │ SECTORULUI │NEELIGIBILE│ COSTURI │ ISPA │ GRANT │
│ │ PRIVAT │ │ ELIGIBILE │ │ │
├───────────┼──────────────┼───────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│ 3.500.000 │ 0 │ 0 │ 3.500.000│ 2.625.000 │
└───────────┴──────────────┴───────────┴───────────┴──────────────┴──────────┘
┌─────────┬─────────┬───────┬───────┬─────────┬─────────┬──────┐
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ORAŞ │COST PE │CONTRI-│CHELTU-│ COST │ASISTENTA│RATA │
│ │PROIECT │BUTIA │IELI │ELIGIBIL │ ISPA │GRANT │
│ │ │SECTO- │NEELI- │ │ │ │
│ │ │RULUI │GIBILE │ │ │ │
│ │ │PRIVAT │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│Baia Mare│ 600.000│ - │ - │ 600.000│ 450.000│ 75 │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│Botosani │ 650.000│ - │ - │ 650.000│ 487.500│ 75 │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│Drobeta │ 650.000│ - │ - │ 650.000│ 487.500│ 75 │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│Galaţi │ 800.000│ - │ - │ 800.000│ 600.000│ 75 │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│Deva şi │ │ - │ - │ 800.000│ 600.000│ 75 │
│Hunedoara│ │ │ │ │ │ │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 𗈗.500.000│ - │ 𗈗.500.000𗈖.625.000│ 75 │
└─────────┴─────────┴───────┴───────┴─────────┴─────────┴──────┘
ANEXA I.a
PLAN DE ACHIZTII PROVIZORIU
┌──────┬────────────────────────────────┬─────────┬─────────────┬──────────────┐
│Oferta│ Descriere lucrãri/servicii │Tip con- │ Luna │ Rata de │
│ Nr. │ care urmeazã a fi licitate │tract │prognozata de│rambursare a │
│ │ │(lucrãri,│lansare a │facturilor │
│ │ │materiale│ofertei │legate de │
│ │ │servicii)│(luna/an) │contractul │
│ │ │ │ │specificat │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼──────────────┤
𗈕 │Asistenta Tehnica pentru │Servicii │Iulie 2002 │ 75% │
│ │pregãtirea proiectului în Baia │ │ │ │
│ │Mare │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼──────────────┤
𗈖 │Asistenta Tehnica pentru │Servicii │Iulie 2O02 │ 75% │
│ │pregãtirea proiectului în │ │ │ │
│ │Botosani │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼──────────────┤
𗈗 │Asistenta Tehnica pentru │Servicii │Iulie 2002 │ 75% │
│ │pregãtirea proiectului în │ │ │ │
│ │Drobeta │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼──────────────┤
𗈘 │Asistenta Tehnica pentru │Servicii │Iulie 2002 │ 75% │
│ │pregãtirea proiectului în │ │ │ │
│ │Galaţi │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼──────────────┤
𗈙 │Asistenta Tehnica pentru │Servicii │Iulie 2002 │ 75% │
│ │pregãtirea proiectului în │ │ │ │
│ │Deva şi Hunedoara │ │ │ │
└──────┴────────────────────────────────┴─────────┴─────────────┴──────────────┘
Asistenta tehnica pentru pregãtirea proiectelor ISPA în sectorul
de mediu în oraşele Baia Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin,
Galaţi, Deva şi Hunedoara,
România
Mãsura ISPA 2001/RO/16/P/PA/O03
Proiect de Termeni de Referinta
Motivatie pentru aplicatia ISPA
- Descrierea oraşului care solicita asistenta tehnica: populaţie, localizare, probleme de mediu, condiţii economice generale;
- Prioritatea proiectului în strategia nationala de protecţia mediului, scurta descriere şi costul proiectului propus, justificare - de ce acest proiect este considerat prioritar pentru programul ISPA;
- Situaţia actuala din punct de vedere al planificarii (exista un plan general pentru dezvoltarea sectorului de apa/deşeuri solide al oraşului? Cum se încadreazã proiectul în planul de dezvoltare al raului/lacului/captãri ape costiere)
- Exista deja o solicitare pentru fonduri ISPA? Ce documente exista?
Scurta descriere a sistemului existent; ce exist şi ce este planificat?
Situaţia actuala a infrastructurii: procentul de populaţie conectat la sistemul de distribuţie a apei potabile, la sistemul de canalizare, la staţiile de epurare a apelor uzate, gradul de concordanta cu normele de tratare naţionale şi ale UE, probleme relevante în ceea ce priveşte apele uzate industriale;
Politica tarifara: situaţia actuala, politica viitoare (ex. urmãreşte municipalitatea/compania de utilitãţi publice sa obţinã recuperarea deplina a costurilor de operare?). Este vizata implicarea sectorului privat? Dacã da, cum va fi aceasta implicare structuratã? Instituţiile financiare internaţionale au avut vreun rol în dezvoltarea proiectului actual şi, dacã nu, este vizata participarea acestora în finanţarea/dezvoltarea proiectului?
Obiectivele termenilor de referinta
Consultantul va avea doua sarcini principale: prima sarcina majorã va consta în pregãtirea Aplicatiei ISPA astfel încât Comisia Europeanã sa poatã propune Comitetului de Management ISPA finanţarea proiectului prin programul ISPA.
A doua sarcina majorã va consta în asigurarea realizãrii unui plan de achiziţii publice şi a unui plan de implementare eficienta; documentele de licitaţie trebuie pregãtite astfel încât sa poatã sta la baza implementarii proiectului. Aceasta sarcina nu trebuie sa înceapã înainte de a avea clar definite conceptul (design-ul), costul şi obiectivele proiectului şi, în principiu, nu înainte ca Aplicatia ISPA sa primeascã aviz favorabil din partea Comitetului de Management ISPA,
ACTIVITATEA 1: Pregãtirea proiectului
ACTIVITATEA A: Evaluarea situaţiei actuale, revizuirea conceptului (design-uluii) şi a costului proiectului
Oraşul X şi autoritatea centrala responsabilã cu sectorul de protecţia mediului au identificat [numele proiectului] ca proiect prioritar pentru asistenta ISPA.
Înainte de evaluarea conceptului tehnic (design-ului) şi a costului investiţiei propuse pentru asistenta ISPA, consultantul va evalua situaţia infrastructurii existente şi cerinţele noii investiţii în lumina situaţiei existente.
Sistemul apei potabile
Descrierea şi evaluarea sistemului apei potabile în prezent, incluzând:
● Sistemele şi facilitãţile existente incluzând lucrãri la sursele de apa, staţii de tratare a apei, transmisii, pompare, stocare şi sistemul de distribuţie. Prezentarea unei scheme (harta);
● Evaluarea componentelor principale ale sistemului, cu referire la capacitate, eficienta energetica, performanta, reparaţii, metodele de întreţinere, infiltratii/pierderi, varsta şi calitatea materialelor şi echipamentelor (staţii de tratare, conducte, supape, pompe, etc.), capacitate suficienta sau nu, blocaje. Sistarea şi evaluarea înregistrãrilor scurgerilor înregistrate şi a politicii de detectare/reparaţii.
● Evaluarea modului de operare al reţelei de apa: bazat pe evaluarea hidraulica a debitelor şi presiunii în sistemul primar de distribuţie, prezentarea modului de inter-corelare a principalelor componente ale sistemului (transmisie, pompare, inmagazinare, distribuţie (presiunea pe zone) şi detectarea problemelor intalnite şi a blocajelor.
● Standarde de calitate: ce investiţie este necesarã pentru atingerea standardelor de tratare ale Directivelor UE relevante?
● Dezvoltare durabila: ce investigaţii şi investiţii se recomanda pentru asigurarea dezvoltãrii durabile a mãsurii prin reducerea costurilor de operare?
Sistemul apelor uzate
Descrierea şi evaluarea sistemului actual de colectare a apelor uzate, incluzând:
● Sistemele şi facilitãţile existente, inclusiv suprafata deservita, lungime, diametru şi tip de canale principale, separate sau unitare, staţii de pompare, guri de vãrsare şi deversoare pluviale, localizarea producãtorilor majori de ape uzate (industrie); schema sistemului în prezent (harta); descrierea şi evaluarea efectelor actuale (impactul asupra mediului) ale apelor uzate epurate şi neepurate şi deversarea namolului în apele receptoare, în cazul descarcarilor directe în apele de suprafata şi/sau în apele subterane în cazul descarcarilor în câmpuri de infiltratie.
● Evaluarea componentelor principale ale sistemului cu referire la capacitate, eficienta energetica, performanta, situaţia reparaţiilor, fiabilitate, garanţie, metode de întreţinere, infiltratii, vechimea şi calitatea materialelor şi echipamentelor (conducte, supape, pompe, etc.)
● Evaluarea modului de operare a reţelei de canalizare: bazat pe evaluarea hidraulica a debitelor în sistemul primar de colectare, trecerea în revista şi evaluarea interactiunii componentelor majore ale sistemului (transmisie, pompare, stocare) şi detectare a problemelor critice şi a dificultãţilor.
● Apele uzate industriale: evaluarea cantitãţii şi tipurilor, gradul de preepurare, cadrul legal şi institutional (ex. ce aranjamente exista între agenţii industriali şi municipalitate/compania de apa în ceea ce priveşte descãrcarea şi epurarea apelor uzate industriale).
● Evaluarea facilitãţilor existente de epurare a apelor uzate, inclusiv administrarea şi depozitarea namolului: tipul de proces, capacitate, debit, tehnologie, eficienta epurarii, situaţia actuala, metode de întreţinere, dificultãţi, calitatea materialelor şi echipamentelor.
● Standarde de calitate: Analiza concordanţei cu standardele de calitate a apelor ambientale, cu standardele efluentului şi cu regulamentele aplicabile; ce investiţie este necesarã pentru conformarea cu standardele Directivelor UE relevante?
● Dezvoltare durabila: ce investigaţii şi investiţii se recomanda pentru asigurarea dezvoltãrii durabile a mãsurii prin reducerea costurilor de operare?
Activitãţi privind proiectul mãsurii şi costul proiectului: Consultantul trebuie sa evalueze investiţia nou propusã şi sa determine dacã s-au ales soluţiile tehnice adecvate pentru atingerea obiectivelor proiectului. Consultantul trebuie sa acorde o atentie deosebita ipotezelor de calcul şi sa garanteze o dimensionare corecta a facilitãţilor conform cerinţelor actuale şi viitoare. În acest sens, se vor evalua tendintele de evoluţie demograficã, precum şi cele referitoare la evoluţia consumului de apa. Consultantul va garanta ca dintre soluţiile tehnice alternative, soluţia tehnica aleasã este optima din punct de vedere tehnico-economic pe toatã durata de viata a obiectivului.
Consultantul va garanta ca standardele de epurare care se vor realiza la finalizarea investiţiei nu vor fi sub standardele de epurare impuse de Directivele UE în domeniu. [Lista standardelor relevante pentru proiect]. Se va descrie pre-epurarea apelor uzate industriale (cantitate, tip, aranjamente legale şi instituţionale).
Consultantul va garanta ca preţurile actuale sunt reflectate în costul noii investiţii, ca investiţia a fost corect estimatã, iar rata de schimb luatã în calcul este corecta şi actualizatã.
Dacã consultantul descoperã ca unele aspecte tehnice sau costuri an fost greşit specificate, acesta va recomanda o soluţie adecvatã, pentru a garanta ca proiectul reprezintã soluţia tehnico-economicã optima pe baza celor mai actuale preţuri, pentru a atinge obiectivele proiectului.
În cazul lucrãrilor (studiilor) deja realizate, la care consultantul are acces deplin, nu este necesar ca acestea sa fie repetate, ci mai degraba evaluate corespunzãtor, actualizate, perfectate şi completate acolo unde este necesar, pentru a pregati proiectul pentru implementare.
Pentru motivarea investiţiilor propuse, trebuie sa fie arãtat ca acestea coincid cu necesitãţile de dezvoltare şi extindere pe termen lung ale companiei de servicii publice şi ale oraşului. Investiţiile propuse nu trebuie sa conducã la îmbunãtãţirile sistemului şi extinderea într-o direcţie contrarã planului de modernizare şi extindere a sistemului care implica costuri minime. Asadar, obiectivul acestei sarcini este revizuirea planului strategic pe termen lung care stabileşte direcţia generalã şi determina politicile de baza şi parametri care vor conduce la cele mai scãzute costuri de imbunatatire a managementului apei potabile/apelor uzate/deşeurilor, ţinând seama de constrangerile financiare.
ACTIVITATEA B: Analiza Financiarã
Comisia Europeanã priveşte analiza financiarã ca pe un aspect crucial al sarcinii consultantului, cãruia trebuie sa i se acorde o prioritate adecvatã.
Articolul 6:2 al Regulamentului ISPA stipuleazã ca rata asistenţei ISPA poate fi de pana la 75% din cheltuiala publica (85% în cazuri excepţionale) sau cheltuieli care sunt echivalente cu cheltuiala publica. Aceasta precizare este calificatã dupã cum urmeazã:
"În cazul asistenţei rambursabile, sau unde exista un interes special al Comunitãţii, rata asistenţei ar trebui sa fie redusã luându-se în considerare:
a) disponibilitatea cofinanţãrii
b) capacitatea mãsurii de a genera venituri şi
c) aplicarea adecvatã a principiului "poluatorul plãteşte".
Regulamentul prevede de asemenea: "Rata de asistenta furnizatã de Comunitate prin ISPA trebuie sa fie stabilitã în scopul intaririi efectului de levier al resurselor, promovãrii cofinanţãrii şi utilizãrii surselor private de finanţare şi sa ţinã cont de capacitatea mãsurilor de a genera venituri substanţiale."
Proiectele de mediu finanţate din fonduri ISPA genereazã venituri prin intermediul taxelor de utilizator plãtite de cei care îşi desfãşoarã activitatea în sectorul industriei, afacerilor şi de cãtre gospodãrii pentru serviciile furnizate. Asa cum a fost explicat mai sus, prin Regulamentul ISPA se solicita sa se ţinã cont de veniturile viitoare generate de proiect pe toatã durata de viata a investiţiei.
Cerinţele minime pentru asistenta UE prevãd ca toate proiectele trebuie sa fie sustenabile pe durata vieţii economice, exemplu: trebuie sa fie un flux de venituri viitoare suficient ca sa acopere costurile de operare şi întreţinere. Exista, totuşi, un al doilea aspect al analizei financiare care este de importanta majorã; trebuie estimat nivelul de subvenţii care este cerut pentru a face proiectul viabil din punct de vedere financiar.
Ratiunea finanţãrii din fonduri ISPA sub forma de asistenta este aceea ca proiectele de infrastructura nu pot sa acopere întregul cost de investiţii şi costurile viitoare de operare şi întreţinere din veniturile viitoare. Viitorul flux de venituri trebuie, cel puţin, sa acopere costurile anuale de operare dar poate de asemenea sa acopere unele pãrţi din costurile de capital ale noii investiţii, în sensul ca fluxul de venituri poate rambursa un credit de la o banca sau de la o alta instituţie. Cu toate acestea, poate fi un anumit procentaj al costurilor de capital care nu vor putea sa fie acoperite din veniturile viitoare şi care necesita subvenţii pentru a face proiectul viabil financiar în timpul vieţii sale. Acest element al costului va fi suportat prin ISPA.
Pentru estimarea necesarului de asistenta ISPA este necesarã construcţia unui model financiar pentru intreaga viata economicã a proiectului (de obicei 20 - 25 ani) care poate fi folosit ca baza pentru analiza alizatata a fluxului de numerar. Modelul va fi folosit pentru a estima valoarea actualizatã a veniturilor viitoare nete (ex.: venitul din care se scade costul de operare şi întreţinere) care poate fi comparata cu valoarea actualizatã a costului de capital. În ţãrile din Europa Centrala, în situaţia actuala, se asteapta ca valoarea prezenta a venitului sa fie mai mica decât costul de capital. Aceasta diferenţa, sau gol financiar, reprezintã suma subvenţiilor acordate prin ISPA care este necesarã pentru a face un proiect viabil din punct de vedere financiar.
Modelul financiar trebuie sa conţinã toate elementele de cost, costul de capital şi toate costurile asociate pentru operare şi întreţinere. (Revizuirea schitelor tehnice ale proiectului şi evaluarea costurilor investiţiei propuse (Sarcina A) va furniza o baza buna pentru costul de capital care va fi utilizat în modelul financiar). Toate costurile necesare pentru realizarea proiectului trebuie sa fie incluse (studii de fezabilitate, achiziţionarea terenului, design şi studii de inginerie, construcţie, echipament etc. Aceste costuri trebuie sa fie înregistrate în anul în care apar şi pot include costuri (precum achiziţionarea terenului) care nu sunt eligibile pentru asistenta ISPA. taxe precum TVA trebuie sa fie incluse doar dacã ele sunt nerecuperabile şi sunt costuri reale pentru instituţia care realizeazã investiţia. De notat ca deprecierea nu este un cost de capital şi nu ar trebui inclusã în analiza actualizatã a fluxului de numerar. (O componenta pentru depreciere poate fi inclusã în tarif pentru a permite înlocuirea obiectivului la un moment dat în viitor). Costurile serviciului dobânzii nu trebuie sa fie incluse ca şi costuri de operare.
Pentru a evita folosirea diferitelor mãsuri de reducere a inflaţiei pentru diferite variabile, modelul trebuie estimat în limite reale. Aceasta nu înseamnã ca anumite variabile trebuie sa rãmânã fixate la nivelul valorii din anul 1. De exemplu, se poate estima ca veniturile reale în ţara vizata vor creste în termeni reali peste durata de viata a proiectului şi acest aspect trebuie reflectat în model.
Consultanţii trebuie sa explice motivul pentru alegerea ratei de actualizare care este folositã în model. De asemenea, dacã modelul trebuie sa fie estimat în termeni reali, rata de actualizare trebuie sa fie cea realã sl nu rata de actualizare nominalã. Rata de actualizare de 5% menţionatã în ghidul Comisiei Europene a fost prevãzutã pentru programele Fondului Structural în Europa de vest într-un anumit moment şi aceasta rata de actualizare nu trebuie în mod automat aplicatã în ţara în care proiectul va fi implementat.
În conformitate cu principiul "poluatorul plãteşte" precum şi în conformitate cu scopul de a furniza grantul minim pentru a face un proiect viabil financiar, este posibil sa fie necesar ca aceste nivele de tarif sa creascã pe perioada de implementare a proiectului. Exista limite de suportabilitate bine stabilite care fixeazã o limita superioarã a nivelului tarifului ca un procent din venitul pe familie (în general 3-4% din venitul familiei pentru alimentarea cu apa şi epurarea apei uzate şi l,5% pentru tratarea deşeurilor solide). Exista, de asemenea, limite anuale de creştere procentualã a tarifelor, suportabile pentru populaţie.
Pentru a evalua suportabilitatea de cãtre populaţie a investiţiei, Consultantul trebuie sa calculeze rata de suportabilitate a tarifului (media cheltuielilor dintr-o gospodãrie pentru serviciul furnizat, în comparatie cu media venitului din gospodãrie) şi sa discute suportabilitatea tarifelor industriale şi casnice preconizate. Pentru a face un studiu eficient, Consultantul trebuie sa ia în calcul date socio-economice importante pentru operaţiunile curente şi viitoare, de ex. planurile de dezvoltare municipale/centrale propuse pentru a justifica diverse scenarii funcţie de evoluţie a populaţiei, necesare pentru a estima cererea viitoare de servicii municipale. Consultantul trebuie de asemenea sa culeagã informaţii despre veniturile gospodariilor, dimensiunile gospodariilor, numãrul membrilor activi, media cheltuielilor pentru procurarea produselor strict necesare etc. Trebuie avut în vedere ca echilibrarea, pe de o parte, a dimensiunii investiţiei şi creşterea de tarife necesarã, pe de alta parte, va conduce probabil la o condiţionare reciprocã.
Modelul financiar trebuie utilizat pentru a determina o politica adecvatã de ajustare a tarifului care sa asigure viabilitatea financiarã a întreprinderii, sa dea suficienta încredere instituţiei financiare care asigura irnprurriutul şi sa asigura ca tarifele rãmân în limite, suportabile şi ca aceasta creştere de tarif are limite acceptabile în fiecare an.
Conceptul de "suportabilitate" a tarifelor pentru gospodãrii se referã la venitul mediu al gospodariilor. Consultanţii trebuie sa determine modul în care fiecare schimbare în politica tarifara va afecta veniturile gospodariilor pentru diferite nivele de venit, în mod special acele gospodãrii din categoria celor cu venituri mai scãzute. Consultanţii trebuie de asemenea sa analizeze impactul oricãrui fel de aranjamente de subvenţii sociale pentru categoriile sociale cu venituri scãzute (ex.: tarife diferenţiate în funcţie de venituri, subvenţii pentru categoriile sociale cu venit scãzut etc.)
Principiul "poluatorul plãteşte" trebuie de asemenea aplicat agenţilor industriali pentru epurarea apei uzate în cadrul SEAU. Tariful se va stabili luând în considerare incrcarea hidraulica, biologica şi cu namol a efluentului şi costul aferent tratarii acestora în SEAU.
Toate aceste cerinţe (durabilitate, sustenabilitate pentru gospodãrii şi instituţiile de implementare a proiectelor, determinarea asistenţei ISPA necesare) trebuie integrate în modelul financiar. Rezultatele analizei nu pot fi prezente într-un singur indicator (ex.: rata interna de rentabilitate) şi concluziile pot impune folosirea mai multor indicatori (ex.: RIR, valoarea neta actuala, sustenabilitatea exprimatã ca procent al venitului gospodariilor pentru o anumitã rata a asistenţei ISPA). Consultanţii trebuie sa ajungã la o concluzie în legatura cu rata asistenţei ISPA care este necesarã pentru a face proiectul viabil din punct de vedere financiar, atâta timp cat rãmân în limite suportabile pentru gospodãrii (inclusiv gospodãriile cu venituri scãzute) şi pentru bugetul municipal sau al companiilor de utilitãţi municipale.
Consultantul trebuie sa discute modul de interpretare al indicatorilor generati de modelul financiar şi de ipotezele cheie, (ex.: care este semnificatia ratei interne de rentabilitate?). Modelul trebuie sa estimeze asistenţei necesare pentru a face valoarea neta actuala (VNP) egala sau puţin mai mare decât zero plecand de la premiza ca pentru grantul ISPA la care VNP este zero, fluxul de numerar net al agenţiei de implementare nu va genera nici pierdere nici surplus şi acesta va putea fi considerat nivelul optim al asistenţei.
Modelul trebuie sa includã o analiza de eficienta: consultantul va identifica variabilele cheie la care situaţia financiarã a oraşului şi a companiilor de utilitãţi devine sensibila. Un set de scenarii va fi dezvoltat în scopul de a testa sensibilitatea proiectului la schimbarea ipotezelor cheie, scoţând în evidenta aceste variabile.
Evaluarea modului de funcţionare a companiei de utilitãţi
Consultanţii, prin activitatea lor, vor aduce instituţia care implementeaza proiectul (municipalitatea/compania de utilitãţi) în situaţia de a avea capacitatea financiarã pentru a susţine funcţionarea obiectivului şi a finanta investiţiile propuse. Viabilitatea financiarã a instituţiei care implementeaza proiectul (beneficirul) trebuie demonstrata prin proiectii financiare pe perioada de viata a proiectului. Proiectiile financiare ale instituţiei trebuie sa se focalizeze pe fluxul de numerar (folosindu-se modelul financiar) dar trebuie, de asemenea, sa includã declaraţia de venituri estimate şi balanţa de verificare.
Performanta/situaţia financiarã a instituţiei care implementeaza proiectul trebuie comparata cu performanta/situaţia unor municipalitati similare.
Consultanţii trebuie sa evalueze modul tehnic de administrare a sistemului, forta de munca, organizarea, disponibilitatea echipamentului tehnic, conceptele de operare şi întreţinere, (pentru sectorul de apa: activitãţile de detectare a scurgerilor). Acolo unde este necesar, consultantul va identifica nevoia pentru schimbãri viitoare, întãrirea capacitãţii instituţionale şi va propune soluţii pentru eventuale modificãri în sistemul de administraţie viitor (organizare, nevoia de forta de munca, nevoia de echipamente, cerinţele de funcţionare şi întreţinere etc.).
ACTIVITATEA C: Atializa economicã
Regulamentul ISPA solicita ca o aplicaţie pentru asistenta ISPA trebuie sa conţinã analiza cost-beneficiu.
Impactul economic al proiectului trebuie descris în termeni cantitativi, cat de mult posibil. Beneficiile economice, împreunã cu cele sociale, de mediu şi din punct de vedere al sãnãtãţii generate de proiect, trebuie descrise, iar beneficiarii proiectului trebuiesc identificati. Dacã este posibil sa se cuantifice toate costurile şi beneficiile relevante, atunci rezultatele analizei trebuie prezentate folosind indicatori acceptaţi cum sunt rata interna de rentabilitate, valoarea neta actuala şi rata cost-beneficiu.
Este recunoscut ca este extrem de dificil sa se cuantifice toate beneficiile economice ale unui proiect de infrastructura de mediu, în special când proiectul este doar o parte dintr-o investiţie generalã mult mai mare. În astfel de cazuri, Regulamentul ISPA permite alte tipuri de analize cuantificate, cum sunt analiza mulţi-criteriala sau analiza cost-eficienta.
O analiza cost-eficienta pleacã de la premisa ca obiectivul oricãrui proiect asistat de ISPA este sa atinga, cel puţin, standardele de tratare stabilite în Directivele relevante pentru mediu şi ca ISPA nu ar sprijini nici un proiect care are ca rezultat standarde de tratare mai scãzute decât cele prevãzute în Directiva aferentã, în consecinta, standardele tehnice UE pot fi privite ca un obiectiv fix de atins în maniera cea mai buna din punct de vedere cost-eficienta socotitã pe durata de viata a proiectului. Consultanţii trebuie sa demonstreze ca varianta tehnica aleasã pentru a îndeplini standardele UE este cea mai avantajoasã din punct de vedere tehnico-economic.
Este în general cazul în care aceste analize comparative fac parte din studiul de fezabilitate al proiectului care determina soluţia optima pentru atingerea obiectivelor proiectului. Consultanţii trebuie sa utilizeze aceste studii pentru a demonstra ca varianta tehnica aleasã este cea mai avantajoasã din punct de vedere tehnico-economic pentru a asigura ca standardele de tratare rezultate în urma implementarii investiţiei sunt, cel puţin, cele menţionate în Directivele UE relevante şi în legislaţia nationala relevanta.
Pot de asemenea sa fie folosite comparatiile de cost cu proiecte similare pentru sprijinirea propunerii ca varianta tehnica aleasã pentru implementarea proictului este varianta cea mai avantajoasã din punct de vedere tehnico-economic.
ACTIVITATEA P: Evaluarea de mediu
Toate aplicatiile pentru asistenta din partea ISPA trebuie sa includã, conform Regulamentului ISPA, "o evaluare a impactului asupra mediului în mod similar cu evaluarea prevãzutã în Directiva Consiliului 85/337/CEE , amendata de 97/11/CE " (Directiva de evaluare a impactului asupra mediului), în consecinta, consultantul trebuie sa stabileascã dacã este necesar de realizat o evaluare a impactului asupra mediului conform cu prevederile Directivei. În particular, consultantul trebuie sa stabileascã dacã investiţiile planificate cad sub incidenta Anexei nr. I sau a Anexei nr. II a Directivei EIA. Gradul şi modalitatea de consultare asupra publicului este foarte importanta iar consultanţii trebuie sa stabileascã cum sa se realizeze aceasta.
Consultantul trebuie de asemenea sa stabileascã: a) dacã respectiva consultare a fost facuta pe baza unui studiu de impact asupra mediului corespunzãtor, incluzând un sumar non-tehnic concis dar informativ, şi b) modul în care s-a ţinut cont de studiul de impact şi de rezultatele consultãrii publicului la acordarea acordului de mediu de cãtre autoritatea responsabilã. Aceste probleme trebuiesc explicate în mod clar în aplicaţie şi în documentele insotitoare.
Dacã a fost realizatã Evaluarea Impactului asupra Mediului conform cu prevederile Directivei atunci consultantul trebuie sa se asigure ca acordul dat de autoritatea de mediu competenta este inclus în aplicaţie împreunã cu documentele justificative. Dacã autoritãţile naţionale reprezintã autoritatea competenta care decide dacã trebuie realizatã Evaluarea Impactului asupra Mediului (în cazul proiectelor care se încadreazã în Anexa nr. II a Directivei EIA) şi acestea decid ca nu este necesarã realizarea Evaluãrii, trebuiesc explicate în aplicaţie motivele care au dus la aceasta concluzie.
Dacã Evaluarea Impactului asupra mediului este necesarã în conformitate cu Directiva EIA şi nu a fost realizatã, atunci consultanţii trebuie sa stabileascã dacã procesul de Evaluare a Impactului asupra Mediului poate fi finalizat în cadrul contractului lor, şi, dacã este asa, aceştia trebuie sa sprijine autoritãţile naţionale sa finalizeze procesul de Evaluare. Dacã, dupã evaluarea consultantului proiectul necesita EIA în conformitate cu Directiva EIA dar aceasta nu poate fi finalizatã în cadrul contractului lui, consultantul trebuie sa specifice clar acest lucru în rapoartele pe care le întocmeşte în mod regulat pentru pãrţile implicate în proiect.
ACTIVITATEA E: Pregãtirea aplicatiei ISPA
Consultanţii vor ajuta pe iniţiatorii proiectului (beneficiarii) sa pregãteascã aplicatiile pentru cofinantarea ISPA, în conformitate cu formatul standard al aplicatiei ISPA. Sursa informaţiilor solicitate de aplicatia ISPA şi de IFI este în mare mãsura aceeaşi, iar pregãtirea aplicatiei ISPA reprezintã, de fapt, punerea împreunã a informaţiilor colectate în forma solicitatã.
Promotorul proiectului ar putea avea deja pregatita o aplicaţie, situaţie în care consultantul va trece în revista documentul şi se va asigura ca este complet. Dacã nu exista aplicaţie, consultantul va lucra cu autoritãţile competente pentru a garanta realizarea unei aplicaţii complete. În orice situaţie, rezultatul va fi o aplicaţie completa, care sa poatã fi înaintatã de cãtre Cooordonatorul Naţional ISPA Comisiei Europene.
ACTIVITATEA F: Termeni de referinta pentru asistenta necesarã în timpul fazelor viitoare ale proiectului
Dacã se considera necesar în timpul acestei evaluãri. Consultantul va pregati termenii de referinta pentru orice asistenta tehnica consideratã necesarã pentru finalizarea pregãtirii proiectului. De exemplu, dacã proiectul se va împãrţi în doua faze de implementare, consultantul va pregati termenii de referinta pentru asistenta tehnica necesarã pregãtirii celei de a doua faze a proiectului.
ACTIVITATEA 2
ACTIVITATEA G: Implementarea şi Planul de achiziţii, documtente de licitaţie
Aceasta activitate se va începe numai dupã ce conceptul (soluţia tehnica), costul, întinderea lucrãrilor şi obiectivele proiectului au fost clar definite în fazele de început ale asistenţei şi dupã ce proiectul a primit opinie favorabilã din partea Comitetului de Management ISPA.
Pentru a dezvolta un program de investiţii acceptabil, consultantul va pregati un Plan de Implementare şi un Plan de Achiziţii pentru proiect. Diferiţii finanţatori ai proiectului pot avea diferite reguli de contractare. Pentru asigurarea unei implementari fãrã dificultãţi a proiectului, Consultantul va lua în considerare din fazele de început ale proiectului, modul în care sa organizeze şi sa grupeze diferitele componente în contracte.
Comisia Europeanã nu impune un numãr de contracte ca fiind cel mai potrivit. Contractele la cheie sau un numãr redus de contracte mari au totuşi anumite avantaje şi aceasta trebuie avut în vedere. Consultantul va întocmi un plan de achiziţii care va garanta ca proiectul se implementeaza cel mai rapid şi cel mai eficient. Consultantul va recomanda, de asemenea, forma de contract care este cea mai potrivita pentru proiect (de ex., dacã contractele vor fi conform FIDIC roşu, galben sau argintiu). Comisia poate agrea deopotrivã proceduri de licitaţii deschise sau restrânse; se recomanda procedura optima ţinând seama de circumstanţele proiectului.
Consultantul va garanta ca la sfârşitul asistenţei exista documente de licitaţie care vor sta la baza contractelor pentru implementarea proiectului. Municipalitatea ar putea avea deja pregãtite documente de licitaţie; în acest caz, consultantul va revizui documentele existente pentru a garanta ca sunt conform standardelor. Dacã nu exista documente, consultantul va lucra cu autoritãţile competente pentru a aduce documentele necesare la un standard corespunzãtor. Indiferent de condiţiile iniţiale rezultatul va consta în documente de licitaţie complete care vor fi folosite pentru implementarea proiectului.
ASIGURAREA PERSONALULUI
Acest studiu necesita urmãtoarele expertize (alese dupã cum este necesar, conform naturii proiectului):
● Distribuţia şi tratarea apei
● Ape uzate şi canalizare
● Colectarea, tratarea şi depozitarea deşeurilor
● Finanţarea serviciilor publice
● Regulamente privind tarifele
● Operarea regiilor de apa
● Administrarea financiarã a regiilor de apa
● Managementul deşeurilor solide nepericuloase
● Privatizarea regiilor şi participarea sectorului privat la serviciile municipale
● Achiziţii publice
● Legislaţie nationala şi europeanã de mediu
Unul dintre specialişti va acţiona ca şi coordonator de echipa. Este de dorit ca cel puţin un inginer sau un expert financiar sa aibã experienta îndelungatã. Toţi experţii trebuie sa aibã cativa ani de experienta în Europa Centrala. Consultantul trebuie sa aloce o perioada de timp relevanta la locul de implementare a proiectului.
CV-urile experţilor propuşi şi programul de lucru al experţilor la sediul firmei-mama şi [la sediul beneficiarului] vor fi înaintate Comisiei Europene pentru aprobare.
Este de asteptat ca experţii locali sa fie integrati pe deplin în echipa de consultanţa.
RAPORTAREA ŞI PROCRAMAREA
[Programarea lucrãrii se va realiza în concordanta cu stadiul de pregãtire a proiectului]. Totuşi, raportul iniţial se va inainta în aproximativ o luna de la începerea asistenţei.
Consultantul va inainta, în termen de xx sãptãmâni (o perioada de timp redusã în funcţie de complexitatea proiectului) de la începerea misiunii, un scurt Raport de începere a activitãţii
(Inception Report) (în limba engleza şi în limba romana) cãtre Municipalitate, cãtre compania de apa, cãtre Comisia Europeanã (Directoratul General de Politici Regionale, Directoratul ISPA), cãtre Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului şi cãtre orice alta instituţie implicata (ex. instituţii financiare internaţionale implicate în finanţarea proiectului); raportul va descrie situaţia de fapt la începerea activitãţii, probleme esenţiale şi concluzii preliminare, precum şi recomandãri pentru eventuale schimbãri fata de abordarea propusã.
Consultantul va inainta, în termen de xx sãptãmâni de la terminairea misiunii, o varianta a raportului final (Draft Final Report) (în limba engleza şi în limba romana) - Acest raport va fi finalizat în asa mãsura încât, dacã nu sunt comentarii ale pãrţilor interesate, raportul poate fi considerat final. Toate pãrţile interesate vor avea xx sãptãmâni pentru a face comentarii pe marginea raportului. În termen de o saptamana de la primirea comentariilor de la grupurile sau instituţiile implicate în derularea proiectului, consultantul va pregati raportul final.
Consultantul va pregati termenii de referinta (în engleza şi în limba nationala) în xx sãptãmâni de la începerea misiunii, pentru asistenta tehnica aferentã fazei a U-a, dacã se solicita acest lucru.
În plus, rapoartele (în Word) şi modelul financiar (în Excel) vor fi puse la dispoziţie pe CD-ROM la oricare din actorii sus-mentionati, dacã aceştia solicita acest lucru.
Contacte şi intalniri
Pentru reusita misiunii, este important ca municipalitatea şi compania de utilitãţi sa fie implicate împreunã în procesul de studiu şi ca recomandãrile sa fie fãcute în urma consultãrii cu principalii actori locali implicaţi, în paralel Consultantul va menţine legatura cu Comisia Europeanã şi IFI care pot fi implicaţi pentru a se asigura ca proiectul îndeplineşte criteriile impuse de aceste instituţii pentru finanţarea a astfel de mãsuri.
Consultantul va avea urmãtoarele puncte principale de contact:
[Lista]
Municipalitatea şi compania de utilitãţi va asigura sprijin Consultantului la colectarea datelor, la transportul local etc. De asemenea, se va pune la dispoziţia Consultantului un birou, iar Consultantul va aduce echipamentul de birou necesar.
Intalnirea de începere pentru studiu este planificata sa aibe loc în 2002. Cu toate acestea, Consultantul trebuie sa trimitã chestionare cat de devreme posibil municipalitatii şi companiei de utilitãţi, înainte de aceasta intalnire, în scopul demararii procesului de colectare a datelor. Mai mult, cu o saptamana înaintea intalnirii de începere, Consultantul va transmite o înştiinţare companiei de utilitãţi, menţionând scopul şi obiectivele vzitei, durata, programul propus, planificarea intalnirii, personalul etc. astfel încât sa permitã partii locale sa pregãteascã în avans intalnirea. Aceasta înştiinţare va fi transmisã în copie la DG Politici Regionale pentru informare.
La sfârşitul misiunii Consultantul va numi o persoana de contact din echipa sa care sa fie disponibil pentru consultãri ad-hoc prin telefon cu autoritãţile romane şi cu Comisia în legatura cu raportul, pe perioada lunii care urmeazã finalizarii rrdsiunii.
În decurs de o saptamana dupã predarea raportului de începere a misiunii, Consultantul va organiza o intalnire cu toţi actorii implicaţi pentru discutarea concluziilor preliminare prezentate în raport.
În decurs de doua sãptãmâni dupã predarea unei variante a raportului Final (Draft Final report), Consultantul va organiza o intalnire cu aceeaşi actori mentionati în paragraful anterior pentru discutarea concluziilor prezentate în raport.
BUGETUL MISIUNII
Bugetul pentru aceasta misiune va fi stabilit în urma desfãşurãrii unei licitaţii. Bugetul nu va depãşi în nici un caz ...... euro
Rapoarte şi informaţii disponibile
Urmãtoarele documente au fost deja pregãtite şi vor fi puse la dispoziţia consultantului:
Lista:
ANEXA II
PLAN DE FINANŢARE
(conform angajarilor din bugetul UE)
Titlul mãsurii: Asistenta Tehnica pentru pregãtirea
proiectelor ISPA mediu în municipiile Baia
Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin, Galaţi,
Deva şi Hunedoara, România
Nr. ISPA: 2001/RO/16/P/PA/003 Euro
┌────┬─────────┬─────┬──────────────────────────────────────────────────┬─┬───────────┐
│ An │ Cost │Cost │ Cost eligibil │ │ │
│ │ Total │Ne- ├─────────────┬────────────┬────────────────────┬──┤ │ │
│ │ │eli- │ │ │Autoritãţi Naţionale│ │ │Împrumuturi│
│ │ │gibil│ Total │ ISPA ├───────┬─────┬──────┼──┤ │de la IFI │
│ │ │ │ │ │Guver- │Auto-│Auto- │A │ │ │
│ │ │ │ │ │nul │rita-│rita- │l │ │ │
│ │ │ │ │ │Central│tea │tea │t │ │ │
│ │ │ │ │ │ │Regi-│Lo- │e │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ona- │cala │l │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │la │ │e │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────┼─────┼─────────┬───┼─────────┬──┼───────┼─────┼──────┼──┤ │ │ │
│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 𗈚 │ 7 │ 8 │ 9 │ │ 12 │
│ │ │ │ │(%)│ │% │ │ │ │ │ │ │ (%) │
│ │=2+3 │ │=5+7+8+9+│= │ │= │ │ │ │ │ │ │ =11/1 │
│ │ │ 𗈗/1│ 𗈙/│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ 𗈗 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�│ - │ - │ - │ - │ - │- │ - │ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�│ - │ - │ - │ - │ - │- │ - │ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�𗈖.800.000│ - 𗈖.800.000�𗈖.100.000�.000│ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�│ - │ - │ - │ - │ - │- │ - │ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�│ 700.000│ - │ 700.000�│ 525.000�.000│ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�│ - │ - │ - │ - │ - │- │ - │ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
�│ - │ - │ - │ - │ - │- │ - │ - │ - │- │ │- │ - │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│Nea-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│nua-│ - │ - │ - │ - │ - │- │ - │ - │ - │- │ │- │ - │
│li- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│zate│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│To- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│tal 𗈗.500.000│ - 𗈗.500.000�𗈖.625.000�.000│ - │ - │- │ │- │ │
└────┴─────────┴─────┴─────────┴───┴─────────┴──┴───────┴─────┴──────┴──┴─┴──┴────────┘
ANEXA III.1
Prevederi financiare privind implementarea ISPA
Secţiunea I
Forme şi rate de asistenta
(1) Asistenta Comunitãţii prin ISPA poate fi sub forma de asistenta nerambursabila directa, de asistenta rambursabila sau orice alta forma de asistenta.
Asistenta rambursata cãtre autoritatea de management sau cãtre alta autoritate publica va fi refolosita în acelaşi scop.
(2) Rata asistenţei din partea Comunitãţii acordatã prin ISPA poate fi de pana la 75 % din cheltuiala publica sau echivalenta, inclusiv cheltuielile fãcute de organismele ale cãror activitãţi se încadreazã într-un cadru legal sau administrativ care face sa fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate pana la 85 %, în special acolo unde considera ca o rata mai mare de 75 % este necesarã pentru îndeplinirea unor mãsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.
Rata asistenţei şi suma maxima a grantului ISPA vor fi specificate în memorandumul de finanţare aferent mãsurii respective.
În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care exista un interes special al Comunitãţii, rata de asistenta trebuie redusã ţinându-se seama de:
(a) disponibilitatea cofinanţãrii;
(b) capacitatea mãsurii de a genera venituri; şi
(c) aplicarea corespunzãtoare a principiului "poluatorul plãteşte".
(3) Mãsurile care genereazã venituri în conformitate cu paragraful 2 (b) sunt acelea care privesc:
(a) infrastructura a carei folosinta implica taxe provenite de la utilizatori;
(b) investiţii productive în sectorul de mediu.
Comisia a elaborat recomandãri privind aplicarea principiului poluatorul plãteşte.
(4) Mãsurile privind studiile preliminare şi asistenta tehnica pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale.
(5) Mãsurile acoperite de un memorandum de finanţare vor fi implementate de cãtre ţara beneficiara în strânsã colaborare cu Comisia, care îşi va pãstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.
Secţiunea a II-a
Angajamente
(1) Comisia implementeaza cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea financiarã aplicabilã bugetului general al Comunitãţii Europene, pe baza memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiara.
Totuşi, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenta acordatã mãsurilor vor fi efectuate într-unul din urmãtoarele doua moduri:
(a) Angajamentele pentru mãsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regula generalã şi sub rezerva punctului (b), sa fie efectuate în rate anuale.
Angajamentele pentru prima rata anuala vor fi fãcute de cãtre Comisie la semnarea memorandumului de finanţare referitor la mãsura.
Acest angajament nu va depãşi totalul plãţii în avans, prevãzutã la secţiunea III (2) de mai jos, şi al asistenţei financiare nerambursabile pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.
Angajamentele pentru ratele anuale urmãtoare trebuie sa se bazeze pe planul financiar iniţial sau revizuit al mãsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecãrui an financiar dar nu mai târziu de 1 aprilie al anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul viitor sa le justifice şi ca progresul lucrãrilor demonstreaza ca proiectul avanseaza satisfãcãtor cãtre finalizare şi sub rezerva disponibilitatii resurselor bugetare.
(b) Pentru mãsurile cu o durata mai mica de 2 ani şi pentru care asistenta Comunitãţii nu depãşeşte 20 milioane Euro, un prim angajament de pana 80 % din totalul asistenţei acordate poate fi fãcut când Comisia semneazã memorandumul de finanţare referitor la mãsura.
Diferenţa va fi angajata în condiţiile în care progresul lucrãrilor demonstreaza ca proiectul înainteazã satisfãcãtor cãtre finalizare şi sub rezerva disponibilitatii resurselor bugetare.
(2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenta angajata pentru o mãsura la care lucrãrile fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnãrii de cãtre Comisie a Memorandumului de finanţare referitor la mãsura, va fi anulatã.
În orice caz Comisia trebuie sa informeze în timp util ţara beneficiara şi autoritatea desemnatã atunci când exista riscul unei anulari.
Secţiunea a III-a
Plati
(1) Plãţile pot avea forma fie a unui avans, fie a unor plati intermediare sau a diferenţei finale.
Plãţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie sa se refere la cheltuieli certificate şi plãtite, care trebuie susţinute de facturi primite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.
(2) Plãţile în avans
Ca o regula generalã, un avans de pana la 20% din totalul asistenţei acordatã prin ISPA, asa cum a fost iniţial decis, va fi plãtit autoritãţii desemnate asa cum este definitã la paragraful (9). Avansul este, ca regula generalã, transferat în urmãtoarele moduri:
- o prima transa de pana la jumãtate din valoarea avansului este plãtitã când ţara beneficiara semneazã memorandumul de finanţare;
- diferenţa este plãtitã dupã semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrãri.
Abaterile de la aceasta regula generalã trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în memorandumul de finanţare referitor la mãsura.
Întregul avans sau pãrţi din acesta trebuie returnate de autoritatea desemnatã, menţionatã în paragraful (2), dacã nici o cerere de plata nu a fost transmisã Comisiei în 12 luni de la data la care a fost plãtit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plãtite. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordatã de cãtre Comunitate.
(3) Plãţile intermediare
Plãţile intermediare sunt efectuate de cãtre Comisie cãtre autoritatea desemnatã la cererea acesteia, dacã mãsura progreseaza satisfãcãtor cãtre finalizare şi vor fi fãcute pentru a rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva urmãtoarelor condiţii:
- ţara beneficiara a înaintat un raport care sa descrie progresul mãsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice referitoare la asistenta;
- s-au luat mãsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandãrilor autoritãţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare; au fost indicate mãsurile luate pentru corectarea oricãror probleme tehnice, financiare şi legale care au apãrut;
- a fost analizata orice îndepãrtare de la planul financiar iniţial;
- au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea mãsurii.
Ţara beneficiara va fi informatã de Comisie dacã nu a îndeplinit una din condiţiile stipulate mai sus.
Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru cererile de plata şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar.
(4) Ţãrile beneficiare trebuie sa se asigure ca solicitarile de plata sunt înaintate Comisiei, ca regula generalã, de 3 ori pe an, pana la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu.
(5) Suma totalã a plãţilor efectuate conform punctelor (2) şi (3) nu trebuie sa depãşeascã 80 % din totalul asistenţei acordate. Comisia poate creste acest procent pana la 90 % în cazuri justificate.
(6) Plata diferenţei finale din asistenta acordatã de cãtre Comunitate.
Plata diferenţei finale din asistenta acordatã de cãtre Comunitate, calculatã pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevãr efectuate, va fi facuta dacã:
- mãsura a fost realizatã în conformitate cu obiectivele sale;
- mãsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, cum sunt menţionate în memorandumul de finanţare;
- raportul final menţionat în secţiunea a V-a a fost înaintat Comisiei;
- autoritatea desemnatã sau organismul menţionat în paragraful (2) a înaintat cãtre Comisie o cerere de plata, în termen de 6 luni de la data limita de finalizare a lucrãrii, pentru cheltuielile specificate în memorandumul de finanţare;
- ţara beneficiara certifica Comisiei ca informaţiile furnizate în cererea de plata şi în raport sunt corecte;
- ţara beneficiara a transmis Comisiei declaraţia menţionatã în apendicele B la anexa nr. 111.4,.
- toate mãsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie în anexa nr. III.6 au fost implementate;
- când managementul ajutorului acordat pentru o mãsura este conferit agentiilor de implementare din ţãrile beneficiare în sistem descentralizat, ţãrile beneficiare furnizeazã Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacã regulile Comunitãţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi ca au fost respectate toate condiţiile specificate în memorandumul de finanţare.
(7) Dacã raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data finala de terminare a lucrãrilor şi de efectuare a plãţilor, astfel cum este specificat în memorandumul de finanţare, partea de asistenta care reprezintã diferenţa finala pentru acea mãsura va fi anulatã.
(8) Cererile pentru plãţile intermediare şi pentru plata finala prezentate de ţara beneficiara sunt însoţite de o declaraţie a Responsabilului Naţional cu Autorizarea, care specifica numai plãţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativa şi care sunt conforme cu prevederile care guverneazã eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele asistate prin ISPA, astfel cum sunt specificate în anexa nr. III.2.
(9) Toate plãţile pentru ajutorul acordat de Comisie prin acest memorandum de finanţare vor fi fãcute cãtre o entitate centrala, Fondul Naţional, desemnat de ţara beneficiara sa primesca asemenea plati. Ca regula generalã, plãţile trebuie fãcute de cãtre Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiara, nu mai târziu de 2 luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plata. Acest termen limita nu se aplica pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie sa transfere cat de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA cãtre organismele responsabile cu implementarea.
(10) Fondul Naţional, condus de Responsabilul Naţional cu Autorizarea (RNA), va avea intreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul tarii beneficiare. RNA va fi, de asemenea, responsabil pentru returnarea cãtre Comisie a oricãror fonduri plãtite în plus sau nejustificat.
Responsabilitãţile Responsabilului Naţional cu Autorizarea sunt stabilite în memorandumul de înţelegere încheiat între Comisie şi ţãrile beneficiare.
Secţiunea a IV-a
Folosirea euro
(1) Sumele cuprinse în cererile pentru asistenta, împreunã cu planul de financiar relevant, vor fi prezentate în euro.
(2) Sumele privind asistenta şi planurile de finanţare aprobate de Comisie vor fi exprimate în euro.
(3) Declaraţiile de cheltuieli care justifica cererile de plata corespunzãtoare trebuie exprimate în euro.
Rata de schimb care va fi folositã trebuie sa fie rata financiarã contabila a Comisiei aplicabilã pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistratã în documentele contabile ale autoritãţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunarã de schimb este fixatã conform prevederilor menţionate în articolul 1 (2) din Reglementarea Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Regulementarii financiare din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrãtoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autoritãţile responsabile cu privire la aceasta rata*1).
(4) Plãţile asistenţei financiare acordate de Comisie trebuie fãcute în euro cãtre autoritatea desemnatã de ţara beneficiara în acest sens.
-----------
*1) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm
Secţiunea a V-a
Raportul Final
Autoritatea sau organismul responsabil cu implementarea mãsurii trebuie sa transmitã Comisiei un raport final în cel mult 6 luni de la finalizarea mãsurii. Raportul final va conţine urmãtoarele:
(a) descrierea lucrãrilor efectuate, însoţitã de indicatori fizici, cuantificari ale cheltuielilor pe categorii de lucrãri şi mãsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile;
(b) certificatul de conformitate a lucrãrilor cu decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile;
(c) o prima evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevãzute, mai ales cu privire la:
- data efectivã de implementare a mãsurii;
- o indicare a modului în care mãsura va fi administratã dupã finalizare;
- confirmarea, dacã este necesar, a previziunilor financiare, în special a celor privind costurile de operare şi veniturile asteptate;
- confirmarea previziunilor socio-economice, în special a costurilor şi beneficiilor asteptate;
- indicarea acţiunilor luate pentru a se asigura protecţia mediului şi costurile acestora inclusiv concordanta cu principiul "poluatorul plãteşte";
- data la care mãsura finanţatã devine operationala.
(d) informaţii referitoare la acţiunile de publicitate.
Secţiunea a VI-a
Amendamente la memorandumul de finanţare
(1) Dacã cheltuiala publica sau echivalenta într-adevãr efectuatã diferã de cheltuiala planificata iniţial, asistenta acordatã de Comunitate va fi modificatã luându-se în calcul aceasta dar nu trebuie sa depãşeascã suma maxima stabilitã în memorandumul de finanţare.
O schimbare a ratei asistenţei Comunitãţii fata de rata acordatã iniţial sau fata de asistenta financiarã nerambursabila maxima va necesita o modificare a memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3).
(2) Dacã atunci când planul de finanţare al unui proiect este amendat, angajamentele şi/sau plãţile Comunitãţii depãşesc deja sumele menţionate în planul de finanţare amendat, Comisia va opera ajustarile necesare ţinând seama de suma suprngajata sau supraplatita, când autorizeaza prima operaţie financiarã (angajare sau plata) dupã acel amendament.
(3) Orice amendament la memorandumul de finanţare se va face în conformitate cu urmãtoarele proceduri:
(a) amendamentele care impun o modificare substantiala a obiectivelor sau caracteristicilor proiectului sau o schimbare substantiala în planul de finanţare sau în programul cheltuielilor, trebuie fãcute printr-un memorandum de finanţare, ca rãspuns la solicitarea tarii beneficiare sau la initiativa Comisiei dupã consultarea cu ţara beneficiara. Definitia modificãrii "substanţiale" este data în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor.
(b) în cazul unor altor amendamente, ţara beneficiara va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia trebuie, va face observaţiile necesare sau îşi va transmite acordul în cel mult 20 de zile lucrãtoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat dupã ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de management ISPA va fi informat despre aceste amendamente.
(c) nici o modificare în cheltuiala anuala, mai mica de 25 % din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi consideratã o modificare substantiala a planului de finanţare şi a programului de cheltuieli.
Secţiunea a VII-a
Controlul financiar
(1) Un audit financiar corespunzãtor, intern şi extern va fi îndeplinit, în conformitate cu standardele de audit internaţionale acceptate, de cãtre autoritãţile naţionale competente de control financiar, care trebuie sa fie independente pentru a-şi putea desfasura funcţia. În fiecare an un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.
(2) Fãrã a prejudicia verificãrile efectuate de ţãrile beneficiare, serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau prin reprezentanţi autorizaţi corespunzãtor, sa efectueze pe teren audituri tehnice şi financiare, inclusiv verificãri prin sondaj şi audituri finale.
(3) Ţara beneficiara trebuie sa se asigure ca, atunci când personalul Comisiei sau reprezentanţii ei corespunzãtor autorizaţi şi/sau Curtea Auditorilor efectueazã verificãri, aceste persoane au dreptul sa inspecteze pe loc toate documentaţiile relevante şi care au legatura cu elementele finanţate prin memorandumul de finanţare. Ţãrile beneficiare trebuie sa sprijine serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor sa îşi efectueze auditurile referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA.
(4) Implementarea detaliatã a prevederilor principiilor controlului financiar, împreunã cu înţelegerile de cooperare şi coordonare a programãrii şi metodologiei controlului, între Comisie şi ţãrile beneficiare sunt specificate în anexa nr. III.4.
Secţiunea a VIII-a
Recuperarea plãţilor necuvenite
(1) Dacã implementarea unei mãsuri nu justifica fie o parte, fie toatã asistenta alocata, Comisia va conduce o examinare completa a cazului, în special cerând tarii beneficiare sa îşi facã cunoscute comentariile, într-un interval specificat de timp şi sa corecteze orice neregula.
(2) Ca urmare a examinãrii menţionate la paragraful (1), Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistenta referitoare la mãsura în cauza, dacã examinarea dezvaluie nereguli, o combinare necorespunzãtoare a fondurilor sau neîndeplinirea uneia dintre condiţiile specificate în memorandumul de finanţare şi în special orice modificare semnificativã care afecteazã natura sau condiţiile de implementare a mãsurii şi pentru care acordul Comisiei nu a fost cerut. Orice reducere sau anulare a asistenţei implica recuperarea sumelor plãtite.
(3) Când Comisia considera ca o neregularitate nu a fost corectatã sau ca o parte ori intreaga operaţiune nu justifica fie numai o parte, fie intreaga asistenta acordatã acesteia, Comisia trebuie sa examineze corespunzãtor cazul şi sa solicite tarii beneficiare sa îşi înainteze observaţiile într-o perioada specificatã. Dupã examinare, dacã ţara beneficiara nu a luat mãsurile corective necesare, Comisia poate:
(a) sa reducã sau sa anuleze orice avans;
(b) sa anuleze o parte sau intreaga asistenta acordatã mãsurii.
Comisia va hotãrî mãsura corectoare ţinând cont de natura neregulii şi de existenta oricãror deficiente în sistemele de management şi control.
(4) Orice suma plãtitã greşit trebuie returnatã Comisiei de autoritatea definitã la paragraful (9) din secţiunea a III-a. Dacã aceasta autoritate nu returneazã suma datoratã Comisiei, ţara beneficiara trebuie sa ramburseze aceasta suma Comisiei. Dobanda aplicatã conturilor pentru întârzierile de plata trebuie aplicatã sumelor nereturnate în conformitate cu regulile specificate în Reglementarea financiarã care guverneazã bugetul Comunitãţii.
Secţiunea a IX-a
Managementul
(1) Comisia trebuie sa ceara ţãrilor beneficiare:
(a) sa stabileascã începând cu data de 1 ianuarie 2000, dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management şi control care asigura:
- implementarea corespunzãtoare a asistenţei acordatã prin acest memorandum de finanţare, în conformitate cu principiile unui management financiar solid;
- separarea funcţiilor de management şi control;
- ca declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile pentru verificare;
(b) sa verifice regulat ca mãsurile finanţate de Comunitate au fost corect realizate;
(c) sa previnã neregulile şi sa ia mãsuri impotriva acestora;
(d) sa recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijentei.
(2) Sistemele de management şi control ale ţãrilor beneficiare trebuie sa furnizeze un sistem corespunzãtor de audituri, cum este definit în apendicele A la anexa nr. III.4, pentru a permite în special:
- regularizarea închiderii conturilor sintetice ale Comisiei cu înregistrãrile contabile şi cu documentele justificative de la diferitele niveluri administrative;
- verificarea transferurilor fondurilor Comunitare disponibile şi ale altor fonduri;
- examinarea planurilor tehnice şi financiare ale proiectului, a rapoartelor de progres, procedurile de licitaţie şi contractare la diferitele nivele administrative.
Secţiunea a X-a
Monitorizarea
Ţãrile beneficiare şi Comisia vor asigura implementarea şi monitorizarea în conformitate cu urmãtoarele prevederi:
(1) Înfiinţarea comitetelor de monitorizare trebuie sa aibã loc în urma unei înţelegeri între ţãrile beneficiare implicate şi Comisie. Autoritãţile şi organismele desemnate de ţara beneficiara, Comisie şi, unde este cazul, BEI şi/sau alte instituţii cofinantatoare, vor fi reprezentate în aceste comitete. Vor fi de asemenea reprezentate în asemenea comitete şi autoritãţile regionale sau locale şi societãţile private, în cazul în care acestea au competenta necesarã pentru executarea unui proiect şi dacã sunt direct implicate în acest proiect.
(2) Monitorizarea va fi facuta pe baza unor proceduri de raportare convenite în comun, de verificare prin sondaj şi, dacã este necesar, prin înfiinţarea unor comitete ad hoc. Indicatorii se vor referi la caracterul specific al proiectului şi la obiectivele acestuia. Aceştia vor fi stabiliţi în asa fel încât sa arate stadiul atins în executarea mãsurii în relatie cu planul şi obiectivele propuse iniţial, şi progresul realizat în domeniul managementului şi în alte probleme legate de acesta.
(3) (a) Pentru fiecare mãsura, coordonatorul naţional ISPA trebuie sa înainteze Comisiei rapoarte de progres în ultimele 3 luni pana la sfârşitul fiecãrui an întreg de implementare.
(b) Pentru intalnirile comitetelor de monitorizare, coordonatorul naţional ISPA trebuie sa înainteze rapoarte de progres conform modelului standard furnizat de Comisie. Raportul trebuie sa între în posesia Comisiei cu 15 zile lucrãtoare înaintea intalnirii programate.
(4) Pe baza rezultatelor monitorizarii şi ţinând seama de observaţiile comitetului de monitorizare, Comisia va ajusta sumele şi condiţiile de acordare a asistenţei aprobate iniţial, ca şi planul de finanţare prevãzut, dacã este necesar, la propunerea ţãrilor beneficiare.
Comisia va întocmi aranjamentele corespunzãtoare pentru aceste modificãri, în funcţie de natura şi importanta lor.
Secţiunea a XI-a
Transparenta în adjudecarea contractelor
(1) Procedura care trebuie urmatã pentru acordarea contractelor de lucrãri, achiziţii sau servicii, va respecta principiile cheie stabilite în Titlul IX din Reglementarea financiarã aplicabilã bugetului general al Uniunii Europene.
(2) (a) Participarea la procedurile de licitaţie trebuie sa fie deschisã şi pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil tratatul şi tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţãrile beneficiare ISPA şi din Cipru, Malta şi Turcia;
Prin urmare, se va cere ofertanţilor sa îşi declare naţionalitatea şi sa prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie.
(b) În cazurile justificate corespunzãtor cum ar fi cofinantarea de la instituţii financiare internaţionale şi dupã o examinare facuta din timp de Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe tari sa participe la licitaţia pentru contracte.
(3) (a) Ţãrile beneficiare vor lua toate mãsurile necesare pentru a asigura o participare cat mai mare. Pentru aceasta şi când valoarea contractelor o cere, ele trebuie sa asigure publicarea în avans a invitatiei de participare la licitaţie în Jurnalul Oficial al Comunitãţii Europene şi în "Monitorul Oficial" din ţãrile beneficiare.
(b) Se vor elimina, de asemenea, orice practici discriminatorii şi specificaţii tehnice care pot sa limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţãrile membre sau din ţãrile beneficiare.
(c) În plus, informaţia trebuie lansata pe Internet într-o forma transparenta.
(4) Procedurile detaliate privind licitaţiile şi contractele sunt stabilite în Sistemul descentralizat de implementare (DIS), manual înfiinţat pentru programul Phare.
Secţiunea a XII-a
Transparenta în contabilitate şi în rapoartele proiectelor
Ţara beneficiara trebuie sa se asigure ca, pentru mãsura la care se referã memorandumul de finanţare, toate organismele publice sau private implicate în managementul şi implementarea operaţiunilor au fie un sistem separat de contabilitate, fie o codificare contabila adecvatã a tuturor tranzacţiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de cãtre Comisie şi de cãtre autoritãţile naţionale de control, a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie sa se asigure ca toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauza.
Autoritãţile responsabile vor asigura accesul la toate documentele justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect pe o perioada de 5 ani efectuarea ultimei plati pentru proiectul respectiv.
Secţiunea a XIII-a
Evaluarea ex-post
Prin evaluarea ex-post se vor analiza atât utilizarea resurselor, cat şi randamentul şi eficienta asistenţei şi a impactului sau, precum şi factorii ce contribuie la succesul sau esecul implementarii mãsurilor, realizarilor şi rezultatelor.
Dupã finalizarea mãsurilor, Comisia şi ţãrile beneficiare vor evalua modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv randamentul şi eficienta utilizãrii resurselor. Evaluarea va cuprinde şi impactul real al implementarii lor pentru a se stabili dacã obiectivele iniţiale au fost atinse. Printre altele, aceasta evaluare se va referi şi la contribuţia mãsurilor la implementarea politicilor Comunitãţii în domeniul mediului sau contribuţia acestora la politicile privind reţeaua Trans - Europeanã extinsã şi transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua şi impactul mãsurilor asupra mediului.
Anexa III.
Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru mãsurile finanţate prin ISPA
Secţiunea I
Domeniul cheltuielilor
ISPA acorda asistenta pentru urmãtoarele mãsuri:
(1) Proiecte de mediu care dau posibilitatea ţãrilor beneficiare sa se alinieze la cerinţele legilor Comunitãţii privind protecţia mediului şi cu obiectivele Parteneriatului de Aderare;
(2) Proiectele de infrastructura în transport, care promoveazã o mobilitate susţinutã şi, în particular, cele care constituie proiecte de interes comun în baza criteriilor Deciziei nr. 1692/96/CE *2) şi cele care permit ţãrilor beneficiare sa se conformeze obiectivelor Parteneriatului de Aderare; acesta include interconectarea şi interoperabilitatea reţelelor naţionale ca şi reţelele transeuropene şi accesul la aceste reţele;
(3) Studii preliminare, evaluãri şi mãsuri de asistenta tehnica inclusiv acţiunile de informare şi publicitate legate de proiectele eligibile. Acestea includ asistenta tehnica şi administrativã în beneficiul mutual al Comisiei şi al ţãrilor beneficiare, care nu sunt în mod normal în sarcina administraţiei publice naţionale, acoperind identificarea, pregãtirea, managementul, monitorizarea, auditul şi supervizarea proiectelor.
Regulile specificate în Secţiunile II - XII de mai jos referitoare la proiectele listate la punctele (1) şi (2) de mai sus, sunt totuşi aplicate prin analogie şi deciziilor pentru proiectele menţionate la punctul (3).
------------
*2) Decizia Nr. 1692/96/EC a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 iulie 1996 privind directivele Comunitãţii pentru dezvoltarea reţelei de transport transeuropean.
Secţiunea a II-a
Definiţii şi concepte de baza
(1) Conceptul de proiect, etape ale proiectului şi grupurile de proiecte
În scopul prevãzut de acest document, se vor aplica urmãtoarele definiţii:
(a) un "proiect" reprezintã o serie de lucrãri indivizibile economic în scopul atingerii unei funcţii tehnice precise şi cu un scop clar identificat.
(b) o "etapa independenta tehnic şi financiar" reprezintã o etapa care poate fi identificata ca operationala în întregul sau.
O etapa poate acoperi, de asemenea, studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect.
(c) pot fi grupate proiectele care îndeplinesc urmãtoarele condiţii:
- trebuie sa fie localizate pe acelaşi curs de apa sau în aceeaşi arie de captare sau sa fie situate de-a lungul aceluiaşi coridor de transport;
- trebuie cuprinse în acelaşi plan global privind cursul de apa sau aria de captare sau coridorul, în scopuri bine identificate;
- trebuie supervizate de un organism responsabil cu coordonarea şi monitorizarea grupului de proiecte în cazurile în care proiectele sunt derulate de autoritãţi competente diferite.
(2) "Autoritatea responsabilã cu implementarea"
(a) pentru proiectele finanţate prin ISPA "autoritatea responsabilã cu implementarea" este organismul responsabil cu licitaţiile şi contractãrile. Aceasta autoritate este specificatã la punctul 3 din anexa nr. I la memorandumul de finanţare.
Ca o consecinta, orice schimbare a "autoritatea responsabilã cu implementarea" unui proiect trebuie sa fie aprobatã de cãtre Comisie printr-un memorandum de finanţare.
În mod normal prin aceasta autoritate se înţelege beneficiarul final al asistenţei acordatã prin ISPA. Numai aceasta autoritate efectueazã cheltuieli eligibile.
(b) Totuşi, aceasta autoritate poate delega implementarea altui organism, care poate, de asemenea, sa efectueze cheltuieli eligibile. În asemenea cazuri, Comisia trebuie informatã de tipul delegarilor propuse şi trebuie sa primesca o copie a documentelor relevante.
(3) Conceptul de "administraţie publica"
Administraţia publica poate cuprinde urmãtoarele trei niveluri de guvernare:
- organisme de guvernare centrale (nivel naţional);
- organisme de guvernare regionale;
- organisme de guvernare locale.
În plus, acest concept poate include şi organismele a cãror activitate poate intra într-un cadru legal sau administrativ în virtutea faptului ca sunt privite ca echivalentul unor organisme publice.
(4) Implementarea şi perioada de implementare a unui proiect
(a) Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea preliminarã (incluzând studiul variantelor) pana la finalizarea proiectului aprobat şi pana la mãsurile de publicitate pentru un proiect finanţat;
(b) Memorandumul de finanţare se poate aplica uneia sau mai multor etape menţionate mai sus;
(c) Perioada de implementare a proiectului reprezintã, ca regula generalã, perioada necesarã pentru finalizarea etapelor sus-menţionate pana în momentul în care proiectul devine complet operational şi obiectul fizic descris în memorandumul de finanţare a fost finalizat/definitivat.
(5) Evidenta documentelor şi transparenta
Orice cheltuiala declarata Comisiei trebuie sa se bazeze pe înţelegeri legale obligatorii şi/sau pe documente. Este imperativa existenta unei evidente documentare corespunzãtoare.
În scopul maximizarii transparenţei şi pentru a permite controlul Comisiei şi/sau al autoritãţii naţionale competente de control financiar asupra cheltuielilor, fiecare ţara beneficiara trebuie sa se asigure ca orice organism implicat în managementul şi implementarea proiectelor a stabilit o evidenta contabila separatã privitoare la proiectul descris în memorandumul de finanţare.
(6) Cheltuieli
Cheltuielile trebuie raportate la plãţile certificate şi fãcute efectiv de cãtre autoritatea responsabilã cu implementarea, susţinute de facturi plãtite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.
"Documentul contabil cu valoare probativa echivalenta" reprezintã orice document transmis de cãtre autoritatea definitã la punctul 2 din aceasta secţiune pentru a demonstra ca intrãrile contabile oferã o imagine adevarata şi corecta a tranzacţiilor reale implicate, în concordanta cu practicile contabile standard. Este necesarã o aprobare prealabilã a Comisiei atunci când se folosesc documente contabile cu valoare probativa echivalenta.
Secţiunea a III-a
Principalele categorii de cheltuieli eligibile
Ca regula generalã cheltuielile legate de:
- studiile de fezabilitate;
- planificare şi proiectare, inclusiv studiul privind impactul asupra mediului;
- pregãtirea terenului;
- construcţii;
- utilaje şi instalaţii implicate permanent în proiect;
- testare şi instruire;
- managementul proiectului;
- mãsurile compensatorii şi de reducere a impactului asupra mediului;
- alte tipuri de cheltuieli specificate în memorandumul de finanţare;
- mãsuri luate ca urmare a prevederilor anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt subiecte eligibile pentru competentele prezentate mai jos.
Secţiunea a IV-a
Studii de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectului
(1) Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectelor
(a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect şi proiectarea proiectelor sunt, ca regula generalã, eligibile, cu condiţia ca aceste cheltuieli sa fie direct legate de unul sau mai multe proiecte şi sa fie aprobate în mod special printr-un memorandum de finanţare;
(b) În acele cazuri, când mai multe proiecte se deruleazã printr-acelaşi contract sau când autoritatea responsabilã cu implementarea exercita funcţiile de mai sus pe cont propriu, acestea trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valori probative echivalente (de exemplu cu ajutorul sistemului de alocare a timpului).
(2) Implicarea administraţiei publice
În cazurile în care functionarii din administraţia publica sunt implicaţi în activitãţile menţionate la punctul 1 (a) al acestei secţiuni, cheltuielile pot fi acceptate ca eligibile de cãtre Comisie, în cazuri clar justificate şi în concordanta cu urmãtoarele criterii:
- funcţionarul a renunţat temporar la statutul sau de funcţionar în administraţia publica;
- cheltuielile trebuie sa aibã la baza un contract privind unul sau mai multe proiecte specificate; în cazul în care un contract se referã la mai multe proiecte, costurile trebuie sa fie alocate într-un mod transparent (de exemplu cu ajutorul programarilor în timp);
- cheltuielile trebuie sa fie direct legate cu unul sau mai multe proiecte individuale avute în vedere;
- contractul trebuie sa fie limitat în timp şi nu trebuie sa depãşeascã data limita stabilitã pentru finalizarea proiectului;
- sarcinile care trebuie îndeplinite pentru acel contract nu trebuie sa acopere atribuţii administrative generale, ca cele specificate la punctul 1 din secţiunea a VIII-a;
- dispoziţiile nu trebuie sa fie folosite pentru a ocoli procedurile de achiziţii publice ale Comunitãţii.
Secţiunea a V-a
Pregãtirea terenului şi construcţiile
(1) În cazurile în care autoritatea responsabilã cu implementarea executa pregãtirea terenului şi lucrãrile de construcţie sau pãrţi din acestea, pe cont propriu, costurile trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului bazat pe documente contabile sau pe documente cu valoare probativa echivalenta.
În cazul în care sunt implicaţi funcţionari ai administraţiei publice, se aplica prevederile specificate la punctul (2) din secţiunea a IV-a.
(2) Costurile eligibile trebuie sa includã doar costurile reale apãrute dupã datele specificate la punctul (1) din secţiunea a X-a, şi legate direct de proiect. Costurile eligibile pot include toate sau numai unele din urmãtoarele categorii:
- costuri privind munca (salarii brute şi nete);
- cheltuieli pentru utilizarea durabila a echipamentelor pe perioada construcţiilor;
- costuri de producţie folosite pentru implementarea proiectului;
- costuri de funcţionare şi alte categorii de cheltuieli, dacã sunt în mod specific justificate;
- acestea trebuie alocate în mod echitabil, în concordanta cu standardele contabile general recunoscute;
- cheltuielile de funcţionare impuse nu sunt eligibile în cazul în care autoritatea menţionatã la punctul (1) de mai sus este inclusã în administraţia publica.
(3) Ca regula generalã costurile trebuie sa fie evaluate la preţul pieţei.
Secţiunea a VI-a
Achiziţii, închirieri de echipamente şi active necorporale
(1) Echipamentul durabil care este parte a cheltuielilor de capital din cadrul proiectului
a) Cheltuielile privind achiziţiile sau producţia de utilaje şi echipamente care vor fi permanent instalate şi fixate în proiect sunt eligibile dacã acestea sunt prinse în inventarul echipamentului durabil de cãtre autoritatea specificatã la punctul (2) din secţiunea a II-a şi sunt considerate ca şi cheltuieli de capital, în concordanta cu convenţiile standard de contabilitate;
b) Fãrã a prejudicia punctul (3) din secţiunea a IX-a, închirierea acestor echipamente este consideratã ca parte a costurilor de operare şi este neeligibila.
(2) Achiziţiile de active necorporale
Achiziţiile şi utilizarea activelor necorporale, ca de exemplu patentele, sunt eligibile dacã sunt necesare pentru implementarea proiectului.
(3) Echipamente utilizate pentru implementarea proiectului
(a) În cazul în care autoritatea responsabilã cu implementarea executa pregãtirea terenului şi lucrãrile de construcţie, sau o parte din acestea, pe cont propriu, cheltuielile privind achiziţiile sau producţia echipamentelor care sunt angajate pe perioada fazei de implementare a proiectului, nu sunt eligibile.
(b) Echipamentele durabile, care sunt în mod expres achiziţionate sau produse pentru implementarea proiectului, pot fi considerate eligibile dacã acestea sunt fãrã valoare economicã ori distruse dupã folosinta şi dacã sunt specificate în memorandumul de finanţare.
(4) Echipamentele durabile utilizate de administraţia publica
(a) Cheltuielile privind achiziţia sau închirierea de echipamente durabile utilizate de administraţia publica nu sunt eligibile.
(b) Fãrã a prejudicia prevederile punctului (2) şi (3) din secţiunea a VIII-a, cheltuielile privind echipamentul sau cele necesare pentru închirierea acestuia, utilizat de administraţia publica ca urmare a sarcinilor privind monitorizarea şi supervizarea, pot fi eligibile numai cu acordul Comisiei.
Secţiunea a VII-a
Achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adãugatã
Cheltuielile cu achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adãugatã (TVA) nu sunt eligibile.
Secţiunea a VIII-a
Cheltuieli administrative
(1) Principii generale
Ca regula generalã, cheltuielile administraţiei publice, inclusiv salariile funcţionarilor de la nivel naţional, regional şi local nu sunt eligibile pentru asistenta (inclusiv asistenta tehnica), cu excepţia cheltuielilor clar fundamentate provenite din obligaţiile ce revin pentru realizarea controalelor financiare, monitorizarii financiare şi fizice, evaluarea şi prevenirea neregulilor şi a cheltuielilor care intra sub incidenta obligaţiilor de recuperare a sumelor pierdute.
Cu excepţia Fondului Naţional, costurile care includ salariile legate de angajarea temporarã, la initiativa Comisiei, a personalului temporar, fie funcţionari publici, fie proveniţi din sectorul privat, pentru lucrãri privind managementul, urmãrirea, evaluarea şi controlul sunt eligibile prin mãsuri de asistenta tehnica asa cum sunt definite la punctul (3) din secţiunea I.
Echipamentul pentru monitorizare poate fi eligibil dacã este permis în mod specific printr-o mãsura de asistenta tehnica menţionatã în memorandumul de finanţare.
(2) Organizarea Comitetelor de monitorizare
a) Fãrã a prejudicia punctul (1) de mai sus, cheltuielile apãrute în organizarea procesului de monitorizare sunt eligibile prin prezentarea unor documente justificative;
b) Ca regula generalã, costurile permise includ una sau mai multe dintre urmãtoarele categorii:
- servicii de traducere;
- închirierea de sali de conferinţa şi aranjamentele auxiliare;
- închirierea de echipamente audio-video şi alte echipamente electronice necesare;
- procurarea documentaţiei şi facilitãţilor aferente;
- taxe pentru participarea experţilor;
- cheltuieli pentru cãlãtorii.
c) Salariile şi alocaţiile pentru functionarii din administraţia publica intervenite în acest context nu sunt eligibile.
(3) Intalniri la cererea Comisiei
Regulile prevãzute la punctul (2) de mai sus pot fi aplicate prin analogie la organizarea de intalniri ad-hoc la cererea Comisiei.
Secţiunea a IX-a
Alte tipuri de cheltuieli
(1) Managementul şi supervizarea proiectului
Cheltuielile referitoare la managementul şi supervizarea proiectului sunt, ca regula generalã, eligibile. Sunt aplicate prevederile specificate la punctele (1) şi (2) din Secţiunea a IV-a.
(2) Costuri financiare
Nici un tip de costuri financiare legate de realizarea proiectului nu este eligibil; aceastea privesc în particular dobânzile pentru finanţarea intermediara, comisioane bancare, comisioane de garanţie, etc.
Garanţiile bancare legate de împrumuturile bancare folosite pentru finanţarea proiectului pot fi eligibile cu acordul Comisiei.
(3) Tehnici financiare care nu implica un transfer imediat al activelor proprii
Fãrã a prejudicia prevederile punctului (2), tehnicile financiare, care nu necesita implicarea imediata a transferului activelor proprii pot fi considerate eligibile, dacã sunt justificate şi aprobate în memorandumul de finanţare.
Ţãrile beneficiare trebuie sa demonstreze, printr-o analiza a riscurilor, ca tehnicile folosite sunt mai avantajoase din punct de vedere economic decât achiziţionarea directa a unor bunuri.
(4) Cheltuieli de operare, costuri curente ale proiectelor finanţate
a) Nici un tip de costuri de operare apãrute dupã finalizarea proiectului nu sunt eligibile;
b) Ca excepţie de la prevederile punctului (a) de mai sus, cheltuielile pentru pregãtirea personalului pentru operare şi testarea proiectului şi a echipamentelor pot fi luate în considerare ca şi cheltuieli eligibile pentru o anumitã perioada, definitã în memorandumul de finanţare.
c) Principiile definite la punctele (a) şi (b) menţionate mai sus sunt valabile, de asemenea, pentru o componenta individualã completa a unui proiect sau a unui grup de proiecte, chiar şi în cazul în care întregul proiect nu a fost încã finalizat
(5) Mãsuri de publicitate şi informare
Cheltuielile pentru mãsurile luate în conformitate cu prevederile anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt eligibile.
Secţiunea a X-a
Perioada de eligibilitate
(1) Limita iniţialã de timp privind eligibilitatea
Limita iniţialã de timp privind eligibilitatea este evaluatã diferenţiat în conformitate cu urmãtoarele situaţii:
(a) Când selecţia proiectului, licitaţia şi contractarea de cãtre ţãrile beneficiare fac obiectul aprobãrii ex-ante a Comisiei*3), cheltuielile sunt eligibile pentru asistenta de la data la care memorandumul de finanţare al proiectului este semnat de Comisie.
În caz excepţional, când finanţarea proiectului este realizatã printr-o combinatie fie de la BEI, fie de la alta instituţie finanţatoare şi asistenta financiarã nerambursabila ISPA, cheltuielile sunt eligibile pentru asistenta de la data încheierii acordului cu BEI sau cu alta instituţie finanţatoare, pentru fiecare proiect. Ca regula generalã, aceasta data nu trebuie sa fie mai devreme de 6 luni de la data menţionatã la primul subparagraf. Sunt necesare în mod obligatoriu urmãtoarele condiţii:
- lucrãrile şi contractele pentru care se aplica prevederile trebuie sa fie identificate în memorandumul de finanţare;
- BEI sau alta instituţie finanţatoare certifica respectarea prevederile articolelor 108 (2), 109 (2) şi (3), 114 (1), 115, 117 şi 118 ale Reglementãrii financiare aplicabilã bugetului general al Comisiei Europene.
În cazurile de mai sus, ca regula generalã, Comisia dispune aplicarea, dupã examinarea de cãtre Comitetul de management ISPA, a prevederilor articolului 114 (2) din Reglementarea financiarã aplicabilã bugetului general al Comisiei Europene.
(b) Dupã decizia Comisiei de a acorda sprijin agentiilor de implementare ale ţãrilor candidate pe baze descentralizate*4), cheltuielile sunt eligibile pentru asistenta de la data la care cererea de finanţare ajunge la Comisie (serviciul ISPA), cu condiţia ca cererea de finanţare sa poatã fi consideratã completa.
Plãţile fãcute înainte de data specificatã la punctele (a) şi (b) de mai sus sunt neeligibile.
(2) Modificãri ale proiectelor
(a) Orice modificare a unui proiect aprobat, care este egala sau mai mare de 5 milioane euro ori de 20% din costul total al acestuia, oricare ar fi mai mic, trebuie consideratã o modificare substantiala a proiectului. Modificãrile majore ale obiectelor fizice ale proiectelor care schimba natura acestuia sunt de asemenea tratate ca fiind "substanţiale".
Regulile stabilite la paragraful (1), se aplica şi pentru eligibilitatea cheltuielilor privind modificãrile de mai sus.
(b) Pentru orice alta modificare a proiectului, cheltuielile privind noi elemente fizice suplimentare sau extinse sunt eligibile din momentul în care cererea de modificare este primitã de Comisie (serviciul ISPA).
(c) Cererea pentru modificãri şi informaţiile relevante ataşate la aceasta pot fi prezentate comitetului de monitorizare, înregistrarea cererii şi a materialelor depuse trebuie sa fie facuta în minuta intalnirii.
(3) Timpul limita final privind eligibilitatea
a) Data finala a eligibilitãţii este specificatã, ca regula generalã, în Articolul 4, paragraful 3 din memorandumul de finanţare.
b) Data finala depinde de plãţile fãcute de cãtre autoritatea responsabilã cu implementarea.
c) Data finala a eligibilitãţii este prevãzutã în memorandumul de finanţare respectiv. Dupã ce aceasta data a expirat, beneficiarul dispune de o perioada de şase luni pentru a supune Comisiei solicitarea de plata finala împreunã cu raportul final şi o notificare, asa cum este prevãzut în paragraful (6) din secţiunea a III-a din anexa nr. III.1 şi în apendicele B la anexa nr. III.4 la memorandumul de finanţare.
d) Comisia nu poate extinde aceasta perioada de şase luni.
-----------
*3) Vezi Articolul 12.(1), Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1266/99 din 21 iunie 1999
*4) Vezi Articolul 12.(2), Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1266/99 din 21 iunie 1999
Secţiunea a XI-a
Cererile de plata
Cererile de plata prezentate Comisiei de cãtre ţãrile beneficiare au la baza facturile deja plãtite, asa cum sunt definite la punctul (6) din Secţiunea a II-a.
În cazul lucrãrilor angajate de cãtre un concesionat sau de un organism echivalent, autoritatea guvernamentalã responsabilã trebuie sa certifice corectitudinea cheltuielilor.
Cererile de plata trebuie sa fie înregistrate şi certificate de cãtre Responsabilul Naţional cu Autorizarea. Cererile sunt apoi înaintate Comisiei prin intermediul Delegaţiei Comisiei Europene.
Secţiunea a XII-a
Alte elemente nespecificate în detaliu
(1) Orice întrebãri apãrute, care nu sunt explicit specificate în principiile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanţate prin ISPA, trebuie discutate cu Comisia. Comisia se va strãdui sa rasupunda intrebarilor în mod deschis, în spiritul înscris în aceste principii şi cu referire la principiile stabilite pentru fondurile de coeziune,
(2) În cazul conflictelor dintre aceste principii şi regulile naţionale de eligibilitate, principiile prezentate mai sus trebuie sa primeze.
ANEXA III.3.a
Model de cerere de plata pentru raportarea progresului financiar şi fizic
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ INSTRUMENTUL PENTRU POLITICI STRUCTURALE DE PREADERARE -ISPA │
│ │
│ SOLICITARE DE PLATA │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ A. TIPUL PLÃŢII │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Plati peste 80% [] Plati intermediare [] │
│ Plati ale balanţei finale [] │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ B. FONDUL NAŢIONAL / IDENTIFICAREA CONTULUI │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Numele: │
│ Adresa: │
│ Persoana de contact: │
│ Telefon: Fax: │
│ E-mail: │
│ Denumirea bãncii: │
│ Sediul bãncii: │
│ Codul poştal: Oraş: │
│ Numãrul contului: Codul scurt: │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ C. MÃSURA │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Denumirea mãsurii: │
│ Codul mãsurii ISPA: Codul naţional de referinta: │
│ Nr. memorandumului de finanţare curent: │
│ Data: │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ D. AUTORITATEA RESPONSABILÃ CU IMPLEMENTAREA │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Denumire: │
│ Adresa: │
│ Cod poştal: Oraş: │
│ Persoana de contact: │
│ Telefon: │
│ E-mail: │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ E. CHELTUIELI INTERVENITE ŞI PLATI ISPA │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│a) cheltuieli eligibile confirmate la data: │
│b) în aceasta solicitare de plata: │
│c) =a)+b) cheltuieli cumulative la data: │
│d) plati cerute de aceasta aplicaţie: │
│e) =d)/b) % din cheltuielile confirmate: │
│Totalul plãţilor ISPA primite de Fondul Naţional (FN) pana la data: │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ F. CHELTUIELILE ELIGIBILE CURENTE PE CATEGORII Moneda: euro │
├──────────────────────┬───────────┬────────┬──────────┬───────────┬───────────┤
│ │Cheltuieli │Cheltu- │Cheltuieli│ Totalul │ Rata de │
│ │în memo- │tuieli │confirmate│cheltu- │ execuţie │
│ │randumul de│confir- │în aceasta│ielilor │ financiarã│
│ Categorii de │finanţare │mate │cerere de │confirmate │ │
│ cheltuieli*) │curent │anterior│plata pana│ │ │
│ │ │ │la data: │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│ │ (1) │ (2) │ (3) │(4)=(2)+(3)│(5)=(4)/(1)│
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Taxe de proiectare │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Pregãtirea terenului │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Principalele lucrãri │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Utilaje şi echipamente│ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Asistenta tehnica │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Supervizare │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Altele │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Total: │ │ │ │ │ │
└──────────────────────┴───────────┴────────┴──────────┴───────────┴───────────┘
(*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate în vederea
reflectãrii stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare pe
contract
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ G. INDICATORII FIZICI AI EXECUŢIEI │
├───────────┬───────────────────┬────────┬──────────────┬─────────────┬────────┤
│ Tipul │Indicatori fizici*)│Execuţia│Pana la (data)│Pana la (data│ Rata │
│ lucrãrii*)├────────┬──────────┤fizica ├──────────────┼─────────────┤ execu- │
│ │ │ │pana la │ Execuţia │ Execuţia │tiei fi-│
│ │ │ │data │fizica referi-│fizica refe- │zice │
│ │Unitatea│Cantitatea│plãţilor│ toare la │ritoare la │ (%) │
│ │ │ │anteri- │aceasta cerere│cererea de │ │
│ │ │ │oare │ de plata │plata totalã │ │
│ │ │ │ │ │înaintatã │ │
│ │ ├──────────┼────────├──────────────┼─────────────┼────────┤
│ │ │ (1) │ (2) │ (3) │(4)=(2)+(3) │(5)=(4)/│
│ │ │ │ │ │ │(1) │
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
└───────────┴────────┴──────────┴────────┴──────────────┴─────────────┴────────┘
(*) categoriile utilizate vor fi cele prezentate în formularul F.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ H. SCURTA DESCRIERE A LUCRÃRILOR EFECTUATE │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ A se detalia progresul înregistrat de la ultima aplicaţie │
│ │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ I. CONDIŢII SPECIFICE PRIVITOARE LA MÃSURILE ARTICOLULUI 8 AL MEMORANDUMULUI │
│DE FINANŢARE (M.F.) │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se preciza condiţiile specifice, dacã acestea exista, şi modul în care │
│acestea au fost îndeplinite. │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ J. OBSERVAŢII ŞI RECOMANDÃRI ALE AUTORITÃŢILOR DE INSPECŢIE NAŢIONALE SAU │
│COMUNITARE (Anexa III.1 la memorandumul de finanţare) │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se preciza observaţii sau recomandãri, dacã acestea exista (cu referiri │
│complete la sursa acestora), şi modul în care acestea au fost îndeplinite. │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ K. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE ŞI LEGISLATIVE (Anexa nr. III.1 la │
│memorandumul de finanţare) │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se face referire la orice tip de probleme care pot aparea în implementarea │
│mãsurilor, inclusiv devieri de la planul de finanţare original şi a se furniza│
│explicaţii cu privire la acţiunile întreprinse pentru corectarea acestora. │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ L. MÃSURI ADOPTATE ÎN SCOPUL INFORMÃRII CU PRIVIRE LA ASISTENTA OFERITÃ DE │
│COMUNITATE (Anexa nr. III.6 la memorandumul de finanţare) │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Panouri ridicate la locul execuţiei? Da [] Nu [] │
│Mijloacele folosite pentru informarea publicului asupra mãsurilor în cauza: │
│ Presa [] Televiziune [] Radio [] │
│ Alte mijloace audio-vizuale [] │
│ Tipul documentaţiei scrise, disponibile pentru public │
│ │
│Tipuri de documentaţii scrise la dispoziţia publicului: │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ M. CONFIRMAREA RESPONSABILULUI NAŢIONAL CU AUTORIZAREA │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Prin prezenta declar ca cheltuielile eligibile confirmate se referã la │
│articolele deja plãtite şi la investiţiile aprobate, şi care nu sunt rezultat │
│al schimbãrii mãsurii sau lucrãrilor în afarã mãsurii descrise, şi ca │
│documentele originale privind plãţile indicate în listele anexate, sunt │
│pãstrate de aceasta entitate sau de autoritatea de implementare, stampilate │
│corect şi disponibile în vederea consultãrii având ca scop principal │
│verificarea acestora. │
│ │
│ Data: Semnatura şi autentificarea │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ANEXA LA CEREREA DE PLATA │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ FACTURI* │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Denumirea mãsurii: │
│ Codul mãsurii ISPA: Codul naţional: │
│ Memorandumul de finanţare nr.: Data: │
│ │
├───────────┬───────────────┬────┬────────────────┬──────┬─────────┬───────────┤
│Furnizor │ │ │ │ │ │ │
│şi Contract│Factura nr. │Data│Chitanţa nr. ...│ Data │Valoarea │Observaţii │
├───────────┼───────────────┼────┼────────────────┼──────┼─────────┼───────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼───────────────┼────┼────────────────┼──────┼─────────┼───────────┤
│ Total: │ │ │ │ │ │ │
└───────────┴───────────────┴────┴────────────────┴──────┴─────────┴───────────┘
* copii stampilate corect ale evidentelor contabile referitoare la
cheltuieli trebuie anexate la copia cererii de plata transmisã
Responsabilului Naţional cu Autorizarea.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ VERIFICÃRI ŞI CONTROALE EFECTUATE (Anexa nr. III.1 la memorandumul de │
│ finanţare) │
├──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤
│Controlul fizic al lucrãrilor │Data: Instituţia responsabilã: │
│ │Concluzii: │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ │Data: Instituţia responsabilã: │
│ │Concluzii: │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ │Data: Instituţia responsabilã: │
│ │Concluzii: │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Controlul financiar │Data: Instituţia responsabilã: │
│ │Concluzii: │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ │Data: Instituţia responsabilã: │
│ │Concluzii: │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ │Data: Instituţia responsabilã: │
│ │Concluzii: │
└──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
ANEXA III.3.b
MODEL CE VA FI ÎNAINTAT COMITETULUI DE MONITORIZARE
DIN ZIUA/LUNA/ANUL
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ FIŞA DE MONITORIZARE ISPA │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
𗈕A. IDENTIFICAREA MÃSURII │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Denumirea mãsurii: │
│Codul mãsurii ISPA: │
│Agenţia de Implementare: │
│Rata asistenţei ISPA: │
│Data semnãrii Memorandumului de finanţare: - Comisia │
│ - Ţara │
│ │
│Numãrul amendamentului Memorandumului de finanţare: - Comisia │
│ - Ţara │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
𗈕B. AGENŢIA DE IMPLEMENTARE (AI) │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Numele: │
│Adresa: │
│Codul poştal: Localitatea: │
│Persoana de contact: │
│Telefon: │
│E-mail: │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
𗈖. SCURTA DESCRIERE CRONOLOGICÃ A ACTIVITÃŢILOR / LUCRÃRILOR REALIZATE │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
𗈗. CONDIŢII SPECIFICE REFERITOARE LA MÃSURA (ARTICOLUL 8 AL MEMORANDUMULUI DE │
│FINANŢARE MF) │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va face referire la condiţiile specifice, dacã exista, şi se va preciza │
│modului în care au fost îndeplinite, precum şi data îndeplinirii acestora (nr.│
│scrisorii Comisiei prin care se aduce la cunostinta îndeplinirea condiţiilor │
│respective). │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 4. ACTUALIZAREA PLANULUI DE ACHIZIŢII │
├───────────┬──────────┬────────┬─────────────────┬────────┬────────┬──────────┤
│Contract │ Data │ Tipul │ Data publicãrii │ Costul │Tipul │ Data │
│(Nr.,Tip& │publicãrii│licita- │ anunţului de │contrac-│co- │ semnãrii │
│Descriere)*│anunţului │tiei │ licitaţie │tului/ │finanta-│şi numele │
│ │ de │vizate**├────────┬────────┤costul │rii │castigato-│
│ │pre- │ │Dacã nu │Dacã s-a│estima- │ │rului/ │
│ │vizionare │ │s-a │publicat│tiv al │Combina-│stadiu*** │
│ │ a │ │publicat│ │contrac-│ta/ │ │
│ │licitaţiei│ ├────────┼────────┤tului │paralela│ │
│ │ │ │ Data │ Data, │milioane│ │ │
│ │ │ │estimati│nr. MO/ │euro │ │ │
│ │ │ │va │Internet│ │ │ │
├────┬──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│Sem-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│nat │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│În ├──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│pre-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ga- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│tire│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴──────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────────┘
(*) Specificati contractul principal.
(**) Indicaţi dacã acordul contractual va fi conform Cãrţii FIDIC Roşii,
Galbene sau Argintii. Specificati dacã licitaţia este local,
internationala sau restrânsã şi justificati procedura în cazul
precalificarii.
(***) Pentru contractele aflate în pregãtire, oferiti câteva detalii
despre stadiul pregãtirii documentelor de licitaţie.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5. PLANUL DE CHELTUIELI UM: EURO │
├────┬─────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┤
│ │Costul eligi-│ Plãţile │Cheltuieli │Cheltuieli │Diferenţa/Cost│
│ │bil total │ efectuate │viitoare │ totale │ total (%) │
│ │ │ │estimative │ │(9)=(7)-(2)/ │
│ ├───────┬─────┼───────┬───────┼──────┬───────┼───────┬────┤/total(2) │
│ │Estima-│Esti-│(pana │ (%) │(de la│ (%) │(7)=(3)│(%) │ │
│Anul│rea │marea│la data│(3)/(2)│data │(5)/(2)│+(5) │(7)/│ │
│ │initi- │accep│raporta│ │rapor-│ │ │(2) │ │
│ │ala* │tata │rii) │ │tarii)│ │ │ │ │
│ │ │curen│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ta** │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│ │ (1) │ (2) │ (3) │ (4) │ (5) │ (6) │ (7) │(8) │ (9) │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┤ ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┤ ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┤ ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┤ ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┤ ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┤ ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
�│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│To- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│tal │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────┴─────┴───────┴───────┴──────┴───────┴───────┴────┴──────────────┤
│Propuneri de schimbare a Planului Financiar Da [] Nu [] │
│Transmise la CE în data de: │
│Vor fi transmise la CE în data de: │
│Vor fi prezentate în cadrul Comitetului de Monitorizare (atasati planul şi │
│motivele schimbãrii) │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
* La momentul semnãrii Memorandumului de Finanţare
** Ultimul Comitet de Monitorizare
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6. FIŞA INFORMATIVA PRIVIND EXECUŢIA FIZICA ŞI FINANCIARÃ (*) │
├───────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┤
│Catego-│Execuţia fizica │Execuţia financiarã │
│rii de ├────────────┬─────┬─────┬─────┼──────────┬──────┬──────┬───────┬─────┤
│chel- │Indicatori │ │ │ │Indicatori│ │ │ │ │
│tuieli │fizici(*) │ │ │ │financiari│ │ │ │ │
│eligi- ├──┬─────────┤ │ │ ├─────┬────┤ │ │ │ │
│bile │UM│Cantitate│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (*) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│ │ │ (1) │ (2) │ (3) 𗈘=(3)│ (5) │ (6)│ (7) │ (8) 𗈝=8/5 =4*│
│ │ │ │ │ │ /(1)│ │ │ │ │ 𗈚/100│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│TOTAL │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Progres│Pro- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │finan- │gres │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ciar │fizic│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │total │total│
├───────┴──┴─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴──────┴──────┴───────┴─────┤
│(*) se va acoperi 100% din costul eligibil. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Descriere coloane:
(1) = Cantitate
(2) = Execuţia fizica de la ultimul Comitet de Monitorizare
(3) = Execuţia fizica pana la actualul Comitet de Monitorizare
(4) = Rata execuţiei fizice (%)
(5) = Costul eligibil estimat (euro)
(6) = % din cost
(7) = Cheltuieli de la ultimul Comitet de Monitorizare
(8) = Cheltuieli pana la actualul Comitet de Monitorizare
(9) = Rata execuţiei financiare (5)
(10) = Progres fizic
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 7. CAUZA DIFERENŢELOR (DACÃ EXISTA) DINTRE EXECUŢIA FIZICA ŞI CEA │
│ FINANCIARÃ │
│ EXPLICAŢII PRIVIND ÎNTÂRZIERILE (DACÃ EXISTA) │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 8. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE SAU LEGALE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL │
│ DE FINANŢARE) │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va face referire la orice problema aparuta în implementarea mãsurii, │
│incluzând, ca punct de plecare, planul de finanţare original şi se va │
│explica ce acţiuni au fost întreprinse pentru a fi corectate. │
│Se va face referire la orice suspendare, corectie financiarã şi/sau │
│neregularitate. │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 9. OBSERVAŢII ŞI RECOMANDÃRI ALE AUTORITÃŢILOR DE INSPECŢIE NAŢIONALE │
│ ŞI/SAU COMUNITARE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL DE FINANŢARE) │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va prezenta, pe scurt, observaţiile sau recomandãrile, dacã exista, (cu │
│referire la sursa) şi se va declara modul prin care s-a rãspuns la acestea. │
│ │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 10. MÃSURI ADOPTATE PENTRU PROMOVAREA ASISTENŢEI COMUNITARE │
│ (ANEXA NR. III.6 LA MEMORANDUMUL DE FINANŢARE) │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Panouri ridicate la locul execuţiei? Da [] Nu[] │
│Mijloacele de comunicare utilizate pentru informarea publicului despre │
│mãsura: │
│ Presa [] Televiziune [] Radio [] │
│ Alte mijloace audio-vizuale [] │
│ │
│Tipul documentaţiei tipãrite aflatã la dispoziţia publicului: │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
. DATA PREVÃZUTÃ PENTRU FINALIZARE │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│În memorandumul de finanţare iniţial (data finala iniţial stabilitã): │
│În memorandumul de finanţare curent (data finala în memorandumul de │
│finanţare de modificat): │
│Data prevãzutã pentru finalizare: │
│Modificarea datei va fi propusã în comitetul de monitorizare: Da [] │
│ Nu [] │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
ANEXA III.3.c
Model pentru solicitarea de modificãri
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ PROPUNEREA DE MODIFICARE ISPA │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Autoritatea Responsabilã cu implementarea:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
𗈕. IDENTIFICAREA MÃSURII │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Denumirea mãsurii: │
│Autoritatea responsabilã cu implementarea: │
│Codul mãsurii ISPA: Data: │
│Rata finanţãrii ISPA: │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 2. SCHIMBAREA DATEI DE FINALIZARE A MÃSURII │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Data curenta: Data propusã spre finalizare: │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
𗈗. SCHIMBÃRI PROPUSE ÎN PLANUL DE FINANŢARE(*) │
│euro │
├───────────┬────────────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│ │ Cheltuieli eligibile totale │ Cheltuieli eligibile │
│ │ conform Memorandumului │ efectuate sau previziuni │
│ │ de finanţare în vigoare │ pentru cheltuielile totale │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2000 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2001 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2002 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2003 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2004 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2005 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Dupã 2006 │ │ │
├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ Total │ │ │
├───────────┴────────────────────────────────┴───────────────────────────────┤
│Solicitare de creştere a asistenţei │
│ Da [] Nu [] │
│ Suma solicitatã ca şi creştere - dacã este cazul (euro) │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(*) de anexat planul de finatare modificat
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
𗈘. MODIFICÃRI ÎN COSTURILE ELIGIBILE ALE MÃSURII euro │
├───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬─────────┤
│Categoria de │ Costuri totale │Modificarea solicitatã │ Costuri │
│cheltuieli(*) │eligibile curente │ │ totale │
│ │ │ │eligibile│
│ │ │ │ propuse │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│ Proiectare │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│ Organizare de şantier │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│ Lucrãri │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│Utilaje şi echipamente │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│Asistenta tehnica │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│Supervizare │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│Altele (specificari) │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
│ Total: │ │ │ │
└───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴─────────┘
(*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate în vederea
reflectãrii stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare
pe contract.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5. MODIFICÃRI ALE INDICATORILOR FIZICI │
├───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬─────────┤
│ Tipul lucrãrii │ Unitate │ Data estimatã │Propuneri│
│ │ │ pentru finalizare │ │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
└───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴─────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6. MODIFICÃRI ALE CARACTERISTICILOR MÃSURII │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ A se detalia. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 7. MOTIVE PENTRU MODIFICÃRILE PROPUSE │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se detalia. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Propunerea de modificare:
Data inaintarii solicitãrii de modificare:
Semnatura coordonatorului naţional ISPA:
ANEXA III.4
Acord privind cerinţele minime de control financiar aplicabile
mãsurilor finanţate prin ISPA
Secţiunea 1
Acordul privind cerinţele minime pentru controlul financiar aplicabil mãsurilor finanţate prin ISPA, denumit în continuare CMCF, se aplica asistenţei financiare furnizate în baza prezentului memorandum de finanţare şi sunt implementate de cãtre administraţia tarii beneficiare.
Secţiunea a 2-a
(1) Sistemele de control şi management ale tarii beneficiare trebuie:
(a) sa asigure implementarea corespunzãtoare a asistenţei în concordanta cu obiectivele managementului financiar adecvat;
(b) sa furnizeze o certificare corespunzãtoare a validitãţii solicitãrilor pentru plãţile intermediare şi plata finala, bazatã pe cheltuielile efectuate;
(c) sa furnizeze un sistem de audit corespunzãtor;
(d) sa specifice instituţiile şi responsabilitãţile şi, în particular, controlul efectuat la diferite nivele pentru a asigura validitatea certificãrii;
(e) sa faciliteze identificarea posibilelor puncte slabe sau riscuri ce pot aparea în executarea acţiunilor şi a proiectelor;
(f) sa stabileascã mãsurile corective necesare pentru eliminarea punctelor slabe, riscurilor sau neregulilor identificate pe parcursul execuţiei proiectului, în particular în ceea ce priveşte managementul financiar.
(2) Pentru atingerea obiectivelor CMCF un sistem de audit corespunzãtor este cel care îndeplineşte cerinţele menţionate în apendicele A.
Secţiunea a 3-a
(1) Ţãrile beneficiare trebuie sa organizeze controale periodice sau finale ale mãsurilor şi proiectelor, denumite în continuare controale, efectuate în particular pentru:
(a) a verifica eficienta sistemelor de management şi control în vigoare;
(b) a verifica selectiv, pe baza analizei riscului, declaraţiile de cheltuieli de la diferitele nivele implicate.
(2) Ţãrile beneficiare trebuie sa organizeze o distribuţie egala a controalelor pe parcursul perioadei în cauza.
(3) La selecţia mãsurilor şi proiectelor ce vor face obiectul controalelor se va avea în vedere:
(a) controlul unui esalon reprezentativ de proiecte în ceea ce priveşte tipul şi mãrimea lor;
(b) factorii de risc identificati de controalele naţionale sau ale Comunitãţii;
(c) concentrarea proiectelor sub tutela unor autoritãţi de implementare sau beneficiari finali, astfel încât principalele autoritãţi de implementare şi beneficiarii finali sa fie subiectul aceluiaşi tip de control înainte de finalizarea fiecãrui proiect.
Secţiunea a 4-a
Pe parcursul controalelor, ţãrile beneficiare trebuie sa urmãreascã verificarea urmãtoarelor:
(a) aplicarea practica şi eficacitatea sistemelor de management şi control;
(b) corespondenta între înregistrãri şi documentele justificative la nivelul beneficiarului final şi al autoritãţilor intermediare, pentru un numãr adecvat de documente contabile;
(c) existenta unui sistem de audit adecvat;
(d) natura şi calendarul cheltuielilor relevante (angajamente şi plati) pentru un numãr adecvat de cheltuieli, corespunzãtor cerinţelor Comunitãţii, în ceea ce priveşte caracterisiticile fizice aprobate ale proiectului şi al lucrãrilor executate;
(e) utilizarea proiectului este în concordanta cu cea descrisã în solicitarea de cofinantare din partea Comunitãţii;
(f) contribuţiile financiare sunt în limitele stipulate în memorandumul de finanţare şi sunt plãtite beneficiarului final fãrã nici un fel de reducere sau întârziere nejustificatã;
(g) a fost facuta disponibilã cofinantarea nationala corespunzãtoare;
(h) mãsurile cofinatate au fost implementate în concordanta cu prevederile memorandumului de finanţare corespunzãtor mãsurii finanţate.
Secţiunea a 5-a
Controalele trebuie sa stabileascã dacã anumite probleme apãrute au un caracter sistematic sau prezintã un risc pentru alţii; trebuie, de asemenea, sa identifice cauzele unor astfel de situaţii, orice examinari ulterioare care sunt necesare şi acţiunile corective şi preventive care sunt necesare.
Secţiunea a 6-a
Fiecare ţara beneficiara şi Comisia trebuie sa se consulte cel puţin o data pe an în vederea coordonãrii programelor de control pentru a se putea maximiza efectele benefice ale tuturor resurselor alocate pentru control la nivel naţional şi Comunitar. Aceste consultãri trebuie sa se refere la tehnicile de analiza a riscului ce vor fi aplicate şi trebuie sa ţinã cont de controalele recente, rapoartele şi comunicãrile autoritãţilor naţionale, ale Comisiei şi Curţii Europene de Conturi.
Secţiunea a 7-a
(1) Ţãrile beneficiare trebuie sa asigure investigarea şi soluţionarea corespunzãtoare a neregulilor evidente raportate în urma controalelor naţionale sau comunitare.
(2) Dacã o neregula evidenta nu a fost soluţionatã în mod corespunzãtor în termen de şase luni din momentul în care a fost raportatã autoritãţii de implementare în cauza, ţara benficiara trebuie sa informeze Comisia, în cazul în care nu a informat-o în condiţiile prevãzute anexei nr. III.5.
(3) Pentru paragrafele (1) şi (2), "soluţionat corespunzãtor" înseamnã prezentarea de dovezi suficiente, care sa demonstreze ca neregula nu a existat sau a fost corectatã, de cãtre beneficiarul final sau de cãtre autoritatea de implementare în fata persoanei sau a organizaţiei adecvate, responsabilã pentru control în ţara beneficiara.
Dacã o anumitã neregula are un caracter sistematic, "soluţionat corespunzãtor" înseamnã adoptarea pasilor necesari pentru corectarea cazurilor care nu au fost indentificate în mod individual în cadrul controalelor, pentru a se preveni repetarea lor.
(4) Dovezile la care se face referire în paragraful (3) pot consta în copii ale înregistrãrilor contabile şi documentelor relevante sau orice alt document necesar.
Secţiunea a 8-a
(1) Ţara beneficiara va prezenta Comisiei o declaraţie elaborata de cãtre o persoana sau organizaţie independenta de serviciul de implementare, al carei model indicativ este descris în apendicele B, nu mai târziu de data solicitãrii plãţii finale referitoare la mãsura finanţatã. Declaraţia va cuprinde concluziile controalelor efectuate în anii precedenti şi va furniza concluzii referitoare la validitatea solicitãrii efectuãrii plãţii finale, a legalitãţii şi regularitatii operaţiunilor, cu evidentierea declaraţiei finale privind cheltuielile.
(2) În cazul în care exista puncte slabe importante în ceea ce priveşte managementul şi controlul, sau frecventa ridicatã a neregulilor înregistrate nu permite furnizarea unei asigurãri de ansamblu pentru validitatea solicitãrii efectuãrii plãţii finale, declaraţia trebuie sa se refere la aceste circumstanţe şi sa furnizeze o evaluare a dimensiunii problemelor şi a impactului financiar.
În asemenea cazuri Comisia poate solicita efectuarea unui control în vederea identificarii şi rectificarii neregulilor într-o perioada specificatã de timp.
Secţiunea a 9-a
Ţãrile benficiare vor informa Comisia pana la data de 30 iunie a fiecãrui an, iar pentru prima oara pana la data de 30 iunie 2002 cel târziu în ceea ce priveşte aplicarea CMCF în anul calendaristic precedent, cu referire specialã la cerinţele secţiunii a 2-a şi incluzând orice completãri sau actualizari necesare ale descrierii sistemelor de management şi control, cerute în secţiunea a IX-a din anexa nr. III.1.
Secţiunea a 10-a
Comisia şi ţara beneficiara trebuie sa lucreze împreunã pentru a se asigura ca obiectivele acestui acord sunt îndeplinite în cadrul aranjamentelor administrative din fiecare ţara beneficiara.
Secţiunea a 11-a
(1) Persoanele şi organizaţiile responsabile pentru implementarea operaţiunilor cofinantate de cãtre Comunitate trebuie sa se asigure ca toate documentele şi evidentele contabile necesare pentru control sunt furnizate oficialilor responsabili de efectuarea controlului sau persoanelor împuternicite pentru aceasta.
(2) Oficialii responsabili de efectuarea controlului sau persoanele împuternicite pentru aceasta pot solicita sa le fie furnizate extrase sau copii ale documentelor sau evidentelor contabile menţionate în paragraful (1).
Secţiunea a 12-a
Informaţiile colectate pe parcursul controalelor trebuie sa fie protejate de secretul profesional, în concordanta cu prevederile relevante ale legislaţiei naţionale şi Comunitare. Aceste informaţii nu pot fi comunicate altor persoane decât celor care, conform atribuţiilor lor în cadrul tarii beneficiare sau în cadrul instituţiilor Comunitare, trebuie sa între în posesia acestora pentru îndeplinirea atribuţiilor respective.
Secţiunea a 13-a
Oficialii Comisiei Europene trebuie sa aibã acces la toate documentele elaborate în scopul efectuãrii controlului în cadrul CMCF sau la cele referitoare la controale deja efectuate, inclusiv la informaţiile stocate în sistemele de procesare a datelor.
Secţiunea a 14-a
Prevederile acestui acord nu impiedica ţãrile beneficiare sa aplice procedurile naţionale de control mai riguroase decât cele descrise aici.
Apendicele A
DESCRIEREA SUCCINTÃ A CERINŢELOR REFERITOARE LA INFORMAŢIILE
NECESARE PENTRU UN SISTEM DE AUDIT CORESPUNZÃTOR
Un sistem de audit corespunzãtor, descris în secţiunea a 2-a (c), este îndeplinit pentru o anumitã forma de asistenta când:
(1) Evidentele contabile ţinute la nivelul de management corespunzãtor furnizeazã informaţii detaliate despre plãţile fãcute beneficiarilor finali pentru fiecare proiect cofinantat, inclusiv data înregistrãrii contabile, suma fiecãrei cheltuieli, identificarea documentului justificativ, data şi metoda de plata; înregistrãrile vor fi susţinute de documentele justificative necesare (de exemplu, facturi).
(2) În cazul cheltuielilor care au doar parţial legatura cu operaţiunile cofinantate de cãtre Comunitate, exista justificãri suficiente care sa demonstreze corectitudinea alocãrii sumelor între cele cofinantate de cãtre Comunitate şi celelalte operaţii. Justificãri similare exista de asemenea pentru toate tipurile de cheltuieli, care sunt recunoscute ca eligibile ca şi valoare sau în raport cu celelalte costuri.
(3) Planurile tehnice şi financiare ale proiectelor, rapoartele de progres, documentele privind aprobarea grantului, procedurile de licitaţie şi contractare, etc., sunt pãstrate disponibile la nivelul de management adecvat.
(4) La raportarea plãţilor cãtre o autoritate intermediara, informaţiile menţionate în paragraful (1) sunt incluse într-o declaraţie de cheltuieli detaliatã, care precizeazã, pentru fiecare proiect cofinantat de Comunitate, fiecare cheltuiala individualã, în vederea întocmirii sumei totale certificate. Aceste declaraţii detaliate de cheltuieli constituie documentele de baza pentru înregistrãrile contabile ale autoritãţilor intermediare.
(5) Autoritãţile intermediare vor tine înregistrãri contabile pentru fiecare proiect în parte şi pentru sumele cheltuielilor certificate de fiecare data de cãtre beneficiarii finali. La raportarea cãtre ofiţerul menţionat în paragraful (9) din secţiunea a III-a din anexa nr. III, autoritãţile intermediare vor prezenta o lista a proiectelor aprobate în cadrul fiecãrei forme de asistenta, împreunã cu informaţiile pentru fiecare proiect în parte cuprinzând cel puţin o identificare completa a proiectului şi beneficiarului final, data aprobãrii asistenţei financiare nerambursabile, sumele alocate şi plãtite, perioada acoperitã de cheltuieli şi suma cheltuielilor pe mãsuri şi subprograme. Aceste informaţii constituie documentaţia justificativã a înregistrãrilor contabile fãcute de autoritãţile desemnate şi baza pentru pregãtirea declaraţiilor de cheltuieli care vor fi prezentate Comisiei.
(6) În cazul în care beneficiarii finali raporteazã direct autoritãţii desemnate, declaraţiile detaliate de cheltuieli, menţionate în paragraful (4), constituie documentaţia justificativã pentru înregistrãrile contabile ale autoritãţii desemnate, care este responsabilã pentru întocmirea listei de proiecte menţionatã în paragraful (5).
(7) În cazurile în care una sau mai multe autoritãţi intermediare intervin între beneficiarul final şi autoritãţile desemnate, fiecare autoritate intermediara solicita, pentru aria sa de responsabilitate, declaraţii detaliate ale sumelor cheltuite procesate la un nivel inferior, pentru a fi folosite ca documentaţie justificativã pentru propriile înregistrãri contabile, din care va raporta mai sus un rezumat al sumelor cheltuite pentru fiecare proiect în parte.
(8) În cazul unor alte moduri de organizare a procedurilor de management şi de informare, inclusiv transferurile computerizate de date, toate autoritãţile implicate vor obţine suficiente informaţii de la nivelul inferior pentru a îşi justifica propriile înregistrãri contabile şi sumele raportate la nivel superior, asigurând în acest fel un sistem de audit corespunzãtor a rezumatelor sumelor raportate Comisiei pentru fiecare cheltuiala şi pentru documentele justificative la nivelul beneficiarului final.
Apendicele B
MODEL INDICATIV AL DECLARAŢIEI CARE TREBUIE ATAŞATÃ LA CEREREA FINALA DE PLATA
Cãtre Comisia Europeanã
Directoratul General
REGIO
Subiect: <Mãsura finanţatã prin ISPA numãrul şi localizarea>
(1) Subsemnatul, ....................... (se specifica numele, funcţia şi seviciul), am examinat declaraţia finala de plata pentru .............. (se indica mãsura finanţatã prin ISPA şi perioada acoperitã) împreunã cu cererea cãtre Comisie pentru plata sumelor provenite din asistenta comunitara.
SCOPUL CONTROLULUI
(2) Am condus controlul în concordanta cu prevederile CMCF, am planificat şi executat controlul în vederea obţinerii unei asigurãri rezonabile ca declaraţia finala de cheltuieli şi solicitarea de plata a sumelor provenite din asistenta comunitara nu conţin declaraţii false ................................ (Se descriu pe scurt etapele practice de executare a controlului).
OBSERVAŢII
(3) Scopul controlului a fost îngrãdit de urmãtoarele:
(a) ...................................................
(b) ...................................................
(c) .................................................... etc.
(Se vor indica limitarile controlului, de exemplu probleme sistemice, deficiente de management, lipsa unui audit constant, lipsa documentaţiei ajutatoare, cazurile aflate în proceduri legale, etc.; se va estima suma cheltuielilor afectate de aceste limitãri şi ajutorul Comunitar corespunzãtor acestora).
(4) Controlul, împreunã cu concluziile oricãrui alt control naţional sau din partea Comunitãţii la care am avut acces, au dezvaluit o frecventa joasa/ridicatã (se va indica corespunzãtor; dacã este ridicatã se va explica) a erorilor/neregulilor. Toate erorile/neregulile au fost rezolvate satisfãcãtor de cãtre autoritãţile de management şi nu par sa afecteze suma provenitã din asistenta comunitara, cu urmãtoarele excepţii:
(a) ...................................................
(b) ...................................................
(c) .................................................... etc.
(Se indica erorile/neregulile care nu au fost rezolvate corespunzãtor, şi pentru fiecare caz, posibilul caracter sistemic al acestora şi extinderea problemelor şi mãrimea sumelor provenite din asistenta comunitara care par sa fie afectate de acestea).
CONCLUZII
În cazul în care nu exista limitãri ale controlului, iar frecventa erorilor depistate este redusã şi toate problemele au fost rezolvate în mod satisfãcãtor:
(5) (a) În urma controlului şi a concluziilor oricãrui control naţional sau din partea Comunitãţii, la care am avut acces, opinia mea este ca declaraţia finala de cheltuieli prezintã corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile fãcute în concordanta cu reglementãrile şi prevederile programului, şi solicitarea facuta Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenta comunitara pare sa fie valida.
În cazul în care exista unele limitãri ale controlului, dar frecventa erorilor nu este ridicatã, sau dacã exista probleme care nu au fost rezolvate satisfãcãtor:
(b) Cu excepţia problemelor la care s-a fãcut referire la punctul (3) şi (sau) erorile/neregulile care par ca nu au fost rezolvate în mod satisfãcãtor şi la care s-a fãcut referire la punctul (4), opinia mea, bazatã pe controlul efectuat şi pe concluziile oricãrui control naţional sau din partea Comunitãţii la care am avut acces, este ca declaraţia finala de cheltuieli prezintã corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile fãcute în concordanta cu reglementãrile şi prevederile programului, şi solicitarea facuta Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenta comunitara pare sa fie valida.
În cazul în care exista unele limitãri majore ale controlului sau dacã frecventa erorilor depistate este ridicatã, chiar dacã erorile/neregulile au fost rezolvate în mod satisfãcãtor:
(c) Din cauza problemelor la care am fãcut referire la punctul (3) şi (sau) a frecvenţei ridicate a erorilor menţionate la punctul 4, nu sunt în poziţia de a exprima o opinie asupra declaraţiei finale de cheltuieli şi asupra solicitãrii fãcute Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenta comunitara.
ANEXA III.5
Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA
Secţiunea 1
Acest acord nu trebuie sa afecteze aplicarea în ţara beneficiara a regulilor referitoare la procedurile penale sau cooperarea judiciarã dintre ţãrile beneficiare ori dintre Comisie şi ţãrile beneficiare cu privire la problemele penale.
Secţiunea a 2-a
(1) Ţãrile beneficiare trebuie sa comunice Comisiei în termen de 3 luni de la data intrãrii în vigoare a memorandumului de finanţare:
- prevederile stabilite de lege, reglementãrile sau acţiunile administrative pentru aplicarea mãsurilor finanţate prin ISPA;
- lista cuprinzând autoritãţile şi organismele responsabile cu aplicarea mãsurii, principalele prevederi referitoare la rolul şi funcţionarea acestor autoritãţi şi organisme şi la procedurile pentru aplicarea cãrora sunt responsabile.
(2) Ţãrile beneficiare trebuie sa comunice imediat Comisiei orice amendamente la informaţiile furnizate prin îndeplinirea cerinţelor paragrafului (1).
(3) Comisia trebuie sa studieze comunicãrile fãcute de ţãrile beneficiare şi trebuie sa le informeze asupra concluziilor rezultate. Aceasta trebuie sa rãmânã în contact cu ţãrile beneficiare atât timp cat este necesar pentru îndeplinirea prevederilor acestei secţiuni.
Secţiunea a 3-a
"Neregula" înseamnã orice încãlcare a prevederilor memorandumului de finanţare rezultând dintr-o acţiune sau omisiune a unui operator economic, care are, sau a avut ca efect prejudicierea bugetului general al Comunitãţii şi/sau a legilor naţionale relevante sau o grupa de cheltuiala nejustificatã.
Secţiunea a 4-a
(1) În timpul celor 2 luni dupã sfârşitul fiecãrui trimestru, ţãrile beneficiare trebuie sa raporteze Comisiei, Oficiului European Antifrauda orice nereguli care au fost subiectul initierii unor investigaţii administrative sau judiciare.
Pentru aceasta trebuie, pe cat posibil, sa dea detalii privind:
- detalii privind mãsura finanţatã prin ISPA;
- prevederile care au fost incalcate, natura şi suma cheltuielilor; în cazurile în care nu s-a efectuat nici o plata, sumele care ar fi fost greşit plãtite dacã nu s-ar fi descoperit neregulile, cu excepţia cazurilor când eroarea sau neglijenţa este descoperitã înaintea plãţii şi nu conduce la pedepse administrative sau judiciare;
- suma totalã şi distribuţia acesteia între diferitele surse de finanţare;
- perioada în care, sau momentul în care, neregula a fost comisã;
- practicile folosite pentru comiterea neregulii;
- felul în care a fost descoperitã neregula;
- autoritãţile naţionale sau organismele care au întocmit raportul oficial cu privire la nereguli;
- consecinţele financiare, suspendarea, dacã este cazul, a plãţilor şi posibilitãţile de recuperare;
- data şi sursa primei informaţii care a dus la suspiciunea ca se comite o neregula, data la care a fost întocmit raportul oficial privind neregula, şi unde este cazul, ţara beneficiara şi tertele tari implicate;
- identitatea oricãror persoane fizice sau juridice implicate, exceptând cazurile în care asemenea informaţii nu au relevanta în combaterea neregulilor din cauza caracterului neregulilor în cauza.
(2) Dacã unele dintre informaţiile menţionate la paragraful (1), şi în particular, cele care privesc practicile folosite în comiterea neregulilor şi maniera în care acestea au fost descoperite nu sunt disponibile, ţãrile beneficiare trebuie, pe cat posibil, sa furnizeze informaţiile lipsa atunci când înainteazã Comisiei urmãtoarele raporte trimestriale privind neregulile.
(3) Dacã reglementãrile naţionale prevãd confidenţialitatea investigatiilor, comunicarea informaţiilor trebuie sa fie subiectul unei autorizari din partea unei instanţe judecãtoreşti competente.
Secţiunea a 5-a
Fiecare ţara beneficiara trebuie sa raporteze Comisiei şi, dacã este necesar, statelor membre implicate, orice nereguli descoperite sau presupuse ca au existat, atunci când exista temerea ca:
- acestea pot avea foarte rapid repercusiuni în afarã teritoriului sau: şi/sau
- arata ca "mal praxix" a fost implicat (folosit).
Secţiunea a 6-a
În timpul celor 2 luni dupã sfârşitul fiecãrui trimestru, ţãrile beneficiare trebuie sa informeze Comisia, cu referire la orice alt raport anterior întocmit sub secţiunea a 4-a, despre procedurile instituite ca urmare a neregulilor notificate anterior şi a schimbãrilor importante care rezulta din aceasta, incluzând:
- sumele care au fost sau se asteapta sa fie recuperate;
- mãsurile interimare luate de ţara beneficiara pentru asigurarea recuperãrii sumelor plãtite greşit;
- procedurile judiciare sau administrative instituite în vederea recuperãrii sumelor greşit plãtite şi pentru impunerea sancţiunilor;
- motivele în cazul suspendãrii procedurilor de recuperare; pe cat posibil, Comisia trebuie notificatã înainte de luarea deciziei;
- orice suspendãri ale acuzarilor judiciare.
Ţãrile beneficiare trebuie sa notifice Comisiei deciziile administrative sau judiciare ori principalele motive privind suspendarea acestor proceduri.
Secţiunea a 7-a
Dacã nu exista nereguli de raportat în perioada de referinta, ţãrile beneficiare trebuie sa informeze Comisia despre acest lucru în aceeaşi limita de timp stabilitã în paragraful (1) din secţiunea a 4-a.
Secţiunea a 8-a
Atunci când autoritãţile competente din ţara beneficiara decid, la cererea expresã a Comisiei, sa initieze sau sa continue procedurile legale în vederea recuperãrii sumelor greşit plãtite, Comisia poate sa decidã sa ramburseze tarii beneficiare, total sau parţial, costurile legale şi costurile care decurg direct din procedurile legale, la prezentarea probelor documentare, chiar dacã procedurile nu au avut succes.
Secţiunea a 9-a
(1) Comisia trebuie sa pãstreze contacte corespunzãtoare cu ţara beneficiara în scopul suplimentarii informaţiilor furnizate despre neregulile la care se face referire în secţiunea a 4-a, despre procedurile menţionate în secţiunea a 6-a şi, în particular, despre posibilitatea de recuperare.
(2) Independent de contactele menţionate în paragraful (1), Comisia trebuie sa informeze ţãrile beneficiare atunci când natura neregulii este de asemenea maniera încât sugereaza ca practici similare sau identice pot aparea în alte tari beneficiare.
(3) Comisia trebuie sa organizeze pentru reprezentanţii ţãrilor beneficiare intalniri de informare la nivelul Comunitãţii, pentru a examina împreunã cu aceştia informaţiile obţinute conform secţiunilor 4, 5 şi 6, şi paragrafului (1) din aceasta secţiune, în special cu privire la invatamintele care trebuie trase în viitor referitoare la nereguli, la mãsurile de prevenire şi la procedurile legale.
(4) La cererea unei tari beneficiare sau a Comisiei, ţãrile beneficiare şi Comisia trebuie sa se consulte în scopul eliminãrii oricãrei aspect ce prejudiciazã interesele Comisiei, care devine evidenta în timpul îndeplinirii prevederilor în vigoare.
Secţiunea a 10-a
Comisia trebuie sa informeze cu regularitate ţãrile beneficiare, în cadrul convenţiei de prevenire a fraudelor, despre ordinul de mãrime al fondurilor implicate în neregulile care au fost descoperite şi despre categoriile de nereguli, împãrţite pe tipuri şi pe sume (valoric).
Secţiunea a 11-a
(1) Ţãrile beneficiare şi Comisia trebuie sa ia toate mãsurile de precautie necesare pentru a se asigura ca informaţiile pe care le schimba rãmân confidenţiale.
(2) Informaţiile la care se face referire în aceast acord nu pot fi trimise în particular altor persoane decât celor din ţãrile beneficiare sau din cadrul instituţiilor comunitare care au, conform atribuţiilor lor, acces la acestea, decât dacã ţãrile beneficiare care le furnizeazã au specificat în mod expres aceasta.
(3) Numele persoanelor fizice sau juridice pot fi dezvãluite altor tari beneficiare sau instituţii comunitare numai dacã aceasta este necesarã pentru prevenirea sau pedepsirea unei nereguli sau pentru a stabili dacã o presupusa neregula a avut loc.
(4) Informaţiile comunicate sau obţinute în orice mod, potrivit acestui acord, vor fi supuse confidenţialitãţii profesionale şi vor fi protejate în acelaşi mod în care informaţii similare sunt protejate de legislaţia nationala a ţãrilor beneficiare care le primesc şi de cãtre prevederile corespondente aplicabile instituţiilor Comunitãţii.
În plus, aceste informaţii nu pot fi folosite în alt scop decât cel prevãzut în prezentul acord, decât dacã autoritãţile care le-au furnizat şi-au dat acordul expres, şi cu condiţia ca prevederile în vigoare în ţãrile beneficiare în care se gãseşte autoritatea receptoare sa nu interzicã asemenea comunicare sau folosire.
(5) Paragrafele de la (1) la (4) nu impiedica folosirea, în orice acţiune legalã sau procedura instituitã ulterior pentru neconcordanta cu regulile Comunitãţii în domeniul asistenţei de preaderare, a informaţiilor obţinute conform acestui acord. Autoritatea competenta din ţãrile beneficiare care a furnizat aceste informaţii trebuie informatã dinainte despre asemenea folosire.
(6) Când o ţara beneficiara notifica Comisia ca o persoana fizica sau juridicã, al cãrui nume a fost comunicat Comisiei conform prezentului acord, în urma anchetei ulterioare, se dovedeşte ca nu a fost implicata în nici o neregula, Comisia trebuie în continuare sa-i informeze pe toţi aceia cãrora le-a dezvaluit numele, conform prezentului acord, asupra acelui fapt. Aceste asemenea persoane nu trebuie, dupã aceea, sa mai fie tratate, în virtutea notificãrilor anterioare, ca persoane implicate în neregula în vedere.
Secţiunea a 12-a
Sumele recuperate trebuie distribuite între ţãrile beneficiare şi Comisie în conformitate cu ratele de cofinantare, proporţional cu cheltuielile deja fãcute de acestea.
Secţiunea a 13-a
Verificãrile şi inspectiile pe loc efectuate pentru protejarea intereselor financiare ale Comunitãţii impotriva neregulilor, astfel cum sunt definite în secţiunea a 3-a, trebuie pregãtite şi conduse de cãtre Comisie în strânsã cooperare cu autoritãţile competente din ţãrile beneficiare, care vor fi notificate în timp util despre obiectul şi scopul verificãrilor şi al inspectiilor menţionate în aceasta anexa, astfel încât autoritãţile sa poatã acorda tot sprijinul necesar. În acest scop, oficialii tarii beneficiare implicate pot participa la verificãrile şi inspectiile pe loc.
În plus, dacã ţara beneficiara implicata doreşte, verificãrile şi inspectiile pe loc pot fi efectuate împreunã de cãtre Comisie şi autoritãţile competente ale tarii beneficiare.
Secţiunea a 14-a
Verificãrile şi inspectiile pe loc trebuie efectuate de cãtre Comisie asupra operatorilor economici, respectiv asupra persoanelor fizice sau juridice, sau la alte organisme naţionale cãrora le este atribuitã putere legalã, dacã exista motive sa se creadã ca au fost comise nereguli.
Pentru a se facilita efectuarea de cãtre Comisie a acestor verificãri şi inspecţii, operatorilor economici trebuie sa le fie solicitatã o garanţie a accesului la sediul, terenul, mijloacele de transport sau alte domenii, folosite în scopuri de afaceri.
Când este strict necesar sa se stabileascã unde şi dacã neregulile exista, Comisia poate efectua verificãri şi inspecţii la alţi operatori economici implicaţi, pentru a avea acces la informaţiile pertinente deţinute de aceştia despre faptele care fac subiectul verificãrilor şi inspectiilor pe loc.
Secţiunea a 15-a
(1) Verificãrile şi inspectiile pe loc trebuie efectuate în baza responsabilitãţii şi autoritãţii Comisiei de cãtre oficialii sau alţi angajaţi ai acesteia, împuterniciţi corespunzãtor în baza regulamentelor relevante ale Comisiei şi în continuare "inspectorii Comisiei". Persoanele puse la dispoziţia Comisiei de cãtre ţara beneficiara ca experţi nationali secondanti, pot asista la aceste verificãri şi inspecţii.
Inspectorii Comisiei îşi vor exercita puterea pe baza unei autorizaţii care le atesta identitatea şi poziţia, împreunã cu un document care sa indice subiectul şi scopul verificãrii şi inspecţiei pe loc.
Conform legii Comunitare aplicabile, este necesar ca ei sa corespundã regulilor de procedura stabilite de legile tarii beneficiare implicate.
(2) Sub rezerva înţelegerii cu ţara beneficiara, Comisia poate cere asistenta oficialilor din ţãrile beneficiare ca observatori şi poate apela la alte organisme care activeazã sub responsabilitatea sa, sa acorde asistenta tehnica.
Comisia trebuie sa se asigure ca toţi sus-mentionatii oficiali şi organisme prezintã toate garanţiile cu privire la competenta tehnica, independenta şi respectarea secretului profesional.
Secţiunea a 16-a
(1) Inspectorii Comisiei trebuie sa aibã acces, în aceleaşi condiţii cu inspectorii administraţiei naţionale şi în conformitate cu legislaţia nationala, la toate informaţiile şi documentaţiile despre operaţiile implicate, care sunt necesare pentru desfãşurarea corespunzãtoare a inspectiilor pe loc. Aceştia se pot folosi de toate facilitãţile de inspecţie ca şi inspectorii administraţiei naţionale şi pot copia în particular documentele relevante.
Verificãrile şi inspectiile pe loc pot privi, în particular:
- registre şi documente profesionale cum ar fi facturi, liste de termene şi condiţii, scapari de plata, declaraţii ale materialelor folosite şi ale muncii efectuate, documente bancare pãstrate de operatorii economici;
- date computerizate;
- sistemele şi metodele de producţie, ambalare şi expediere;
- verificãri fizice privind natura şi cantitatea bunurilor sau operaţiilor finalizate;
- prelevarea şi verificarea de mostre;
- progresul lucrãrilor şi investiţiilor pentru care s-a acordat finanţarea şi utilizarea investiţiilor finalizate;
- documente contabile şi bugetare;
- implementarea tehnica şi financiarã a proiectelor subsidiare.
(2) Dacã este cazul, este în sarcina tarii beneficiare, la cererea Comisiei, sa ia toate mãsurile de precautie corespunzãtoare, în conformitate cu legislaţia nationala, în special pentru protejarea probelor.
Secţiunea a 17-a
(1) Informaţiile comunicate sau obţinute în orice fel, conform prevederilor acestei anexe, sunt acoperite de secretul profesional şi sunt protejate în acelaşi mod în care informaţiile similare sunt protejate de legislaţia nationala a tarii beneficiare care le primeşte, şi de prevederile corespondente aplicabile instituţiilor comunitare.
Asemenea informaţii nu pot fi comunicate altor persoane în afarã celor din instituţiile Comunitãţii sau din ţãrile beneficiare, a cãror funcţie necesita cunoaşterea lor, şi nici nu pot fi folosite de instituţiile Comunitãţii în alte scopuri decât cele de asigurarea a unei protecţii eficiente a intereselor financiare ale Comunitãţii în toate ţãrile beneficiare. Când o ţara beneficiara intenţioneazã sa folosesca în alte scopuri informaţiile obţinute de oficialii care participa sub autoritatea sa ca observatori la verificãrile şi inspectiile pe loc, trebuie sa ceara aprobarea tarii beneficiare de unde informaţia respectiva a fast obţinutã.
(2) Comisia trebuie sa raporteze în cel mai scurt timp posibil, autoritãţilor competente ale tarii pe la cãrui teritoriu au fost efectuate verificãrile şi inspectiile pe loc, despre orice fapt sau suspiciune legatã de o neregula pe care a aflat-o în cursul verificãrii sau al inspecţiei pe loc. În orice moment, Comisiei i se va putea cere sa informeze sus-menţionatã autoritate despre rezultatele unor asemenea verificãri şi inspecţii.
(3) Inspectorii Comisiei trebuie sa se asigure ca la întocmirea rapoartelor lor se tine seama de cerinţele procedurale specificate în legislaţia nationala a tarii beneficiare implicate. Documentele materiale şi probatoare specificate în secţiunea a 16-a trebuie anexate la rapoartele menţionate. Rapoartele astfel întocmite trebuie sa fie folosite ca probe (admisibile) în procedurile administrative sau juridice ale tarii beneficiare în care folosirea lor se dovedeşte necesarã, în acelaşi mod şi în aceleaşi condiţii ca şi raportele întocmite de inspectorii administraţiei naţionale. Acestea trebuie sa fie subiectul aceloraşi reguli de evaluare ca cele aplicabile rapoartelor administrative întocmite de inspectorii administraţiei naţionale şi vor avea aceeaşi valoare ca acestea. Când o inspecţie este desfasurata împreunã, inspectorii nationali care au luat parte la operaţiune vor fi rugati sa contrasemneze raportul întocmit de cãtre inspectorii Comisiei.
Secţiunea a 18-a
Când operatorii economici la care se face referire în secţiunea a 14-a, se opun unei verificãri sau inspecţii pe loc, ţara beneficiara implicata, actionand în conformitate cu regulile naţionale, trebuie sa acorde inspectorilor Comisiei sprijinul necesar pentru a le permite acestora sa îşi îndeplineascã sarcinile de verificare sau inspecţie pe loc.
Este de datoria tarii beneficiare sa ia toate mãsurile necesare în conformitate cu legislaţia nationala.
ANEXA III.6
Cerinţe privind informarea şi publicitatea
REGULILE PRIVIND DETALIILE ÎNŢELEGERII REFERITOARE LA INFORMARE ŞI PUBLICITATE
1. Obiective şi scop
Mãsurile de informare şi publicitate privind asistenta acordatã prin ISPA au ca scop:
- sa mãreascã constientizarea şi transparenta publica fata de activitãţile Comunitãţii Europene;
- sa informeze potentialii beneficiari şi organizaţiile profesionale despre posibilitãţile ISPA;
Informarea şi publicitatea trebuie sa priveasca toate proiectele pentru care ISPA asigura asistenta financiarã.
Tinta mãsurilor de informare şi publicitate este de a informa publicul general şi, de asemenea, potentialii beneficiari, inclusiv:
- autoritãţile regionale, locale sau publice;
- partenerii sociali şi economici;
- organizaţiile neguvernamentale;
- operatorii şi promotorii de proiect;
- orice alte pãrţi interesate
de oportunitatile oferite de ISPA.
2. Principii generale
Organismele responsabile cu implementarea proiectelor ISPA (denumite aici şi în continuare "organisme responsabile") sunt rãspunzãtoare pentru toate mãsurile de publicitate imediate. Publicitatea trebuie condusã în cooperare cu departamentele Comisiei, care vor fi informate de mãsurile luate în acest scop.
Organismul responsabil trebuie sa ia toate mãsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea efectivã a acestor aranjamente şi sa colaboreze cu departamentele Comisiei.
Mãsurile de informare şi publicitate trebuie luate în timp util, imediat dupã ce asistenta ISPA este aprobatã. Comisia îşi rezerva dreptul sa initieze procedura de restrangere, suspendare sau anulare a asistenţei ISPA, dacã ţara beneficiara nu îşi îndeplineşte obligaţiile stabilite în prezenta anexa.
3. Îndrumãri privind activitãţile de informare şi publicitate
În afarã regulilor detaliate stabilite la punctul 4, urmãtoarele principii trebuie aplicate în conformitate cu toate mãsurile de informare şi publicitate:
3.1 Media
Organismul responsabil trebuie sa informeze media în modul cel mai corespunzãtor despre acţiunile cofinantate prin ISPA. Participarea Comunitãţii Europene va fi reflectatã exact în aceste informãri.
Pentru aceasta, lansarea formala a proiectelor şi fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor mãsuri de informare, în special în mijloacele media regionale (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzãtoare cu Delegatiile Comisiei în ţãrile beneficiare implicate.
3.2 Acţiunile de informare
Organizarea acţiunilor de informare cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii legate de implementarea proiectelor parţial finanţate prin ISPA trebuie sa menţioneze explicit participarea Comunitãţii Europene. Trebuie sa se beneficieze de aceasta oportunitate pentru a se expune steagul Comunitãţii Europene în sãlile de conferinţa şi emblema Comunitãţii Europene pe documente. Delegatiile Comisiei în ţãrile beneficiare trebuie sa sprijine, dacã este necesar, organizarea şi desfãşurarea unor asemenea evenimente.
3.3 Material informativ
Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi prospecte) despre proiecte sau mãsuri similare trebuie sa conţinã pe coperta o indicaţie clara a emblemei Comunitãţii Europene atunci când se foloseşte o emblema nationala, regionala sau localã.
Când publicaţia include o prefata, aceasta trebuie semnatã atât de persoana responsabilã din ţara beneficiara cat şi, din partea Comisiei, de Membrul Comisiei responsabil sau de cãtre un reprezentant desemnat, pentru a asigura faptul ca participarea Comunitãţii Europene este clara.
Aceste publicaţii trebuie sa facã referiri la organismele responsabile pentru informarea pãrţilor interesate.
Principiile sus-menţionate se vor aplica de asemenea şi materialelor audio-vizuale sau de pe paginile web.
4. Obligaţii ale ţãrilor beneficiare
Informarea şi publicitatea trebuie sa facã obiectul unui şir coerent de mãsuri definite de cãtre organismul responsabil în colaborare cu Comisia, pe durata proiectului. Ţãrile beneficiare trebuie sa se asigure ca reprezentanţii Comisiei, inclusiv Delegatiile sale sunt corect implicate în cele mai importante activitãţi legate de ISPA.
Când proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie sa ia urmãtoarele mãsuri care sa indice participarea ISPA în proiectele menţionate:
a) Informarea referitoare la proiect
Mãsurile de informare şi publicitate prompte trebuie luate pentru a constientiza publicul general de asistenta acordatã de Comunitatea Europeanã prin ISPA, Organismul responsabil trebuie sa publice conţinutul proiectelor în cea mai adecvatã forma şi sa se asigure ca asemenea documente sunt difuzate cãtre media localã şi regionala şi sa le ţinã la dispoziţia pãrţilor interesate. Mãsurile prompte vor include:
- panouri de publicitate ridicate la locul lucrãrilor;
- plãci comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile publicului general, care vor fi instalate în conformitate cu aranjamentele speciale priviod informarea pe teren, detaliate mai jos.
b) Informaţii generale referitoare la ISPA
În plus fata de punctul (a), organismul responsabil, împreunã cu coordonatorul naţional ISPA, este responsabil pentru difuzarea regulatã a informaţiilor generale despre asistenta ISPA alocata tarii lor, subliniind implementarea proiectelor şi rezultatele obţinute. Aceasta informare generalã trebuie sa aibã loc cel puţin o data pe an şi sa fie facuta disponibilã Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor broşuri de interes general, material profesional audio-video (de exemplu videoclip) şi conferinţe de înştiinţare la un nivel corespunzãtor. Informarea trebuie sa grupeze proiectele dupã natura lor şi/sau sa se focalizeze pe proiectele de interes relevant. Trebuie actualizatã anual şi transmisã cãtre televiziunile sau posturile de radio naţionale şi regionale, cãtre Comisie şi, la cerere, cãtre alte pãrţi interesate, asa cum sunt definite în paragraful 1.
5. Activitatea Comitetelor de Monitorizare
- Comitetele de monitorizare trebuie sa se asigure ca exista informaţii adecvate cu privire la activitatea lor. În acest scop, fiecare comitet de monitorizare trebuie sa informeze media, cat de des considera necesar, despre progresul proiectului(elor) pentru care sunt responsabile. Preşedintele va fi responsabil pentru contactele cu media şi va fi asistat de cãtre reprezentanţii Comisiei.
- Pregatirile corespunzãtoare vor fi fãcute de asemenea în colaborare cu Comisia şi cu Delegatiile acesteia în ţãrile beneficiare, atunci când au loc evenimente importante cum ar fi intalniri la nivel înalt sau inaugurari.
- Reprezentanţii Comisiei în comitetele de monitorizare, în colaborare cu organismele responsabile, vor asigura concordanta cu prevederile adoptate privind publicitatea, în special acelea care privesc panourile de publicitate şi plãcile comemorative (vezi prevederile de mai jos).
- Mãsurile de informare şi publicitate şi probele adecvate, cum sunt fotografiile, trebuie sa fie înmânate preşedintelui de cãtre organismul responsabil. Copii de pe unele materiale de acest fel vor fi transmise Comisiei.
- Preşedintele comitetelor de monitorizare trebuie sa înainteze Comisiei toate informaţiile care trebuie avute în vedere la întocmirea raportului anual al acesteia.
6. Prevederi finale
Organismul responsabil poate, în orice moment, sa desfãşoare acţiuni suplimentare pe care le considera necesare.
Acesta trebuie sa consulte Comisia şi sa o informeze despre initiativele pe care le are astfel încât Comisia sa poatã participa corespunzãtor la îndeplinirea acestora.
Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, va putea asigura asistenta adecvatã şi va putea întocmi îndrumãri detaliate.
Mãsuri speciale privind panourile de publicitate şi plãcile comemorative
Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA, ţãrile beneficiare se vor asigura ca sunt îndeplinite urmãtoarele mãsuri de informare şi publicitate:
1. Panourile de publicitate
Panourile de publicitate vor fi ridicate la locul de desfãşurare a lucrãrilor pentru proiectele finanţate prin ISPA. Asemenea panouri de publicitate trebuie sa cuprindã un spaţiu rezervat indicaţiilor privind participarea Comunitãţii Europene.
Panourile de publicitate trebuie sa aibã o dimensiune potrivita cu scala operaţiunilor desfãşurate.
Selecţia panoului de publicitate rezervatã Comunitãţii Europene trebuie sa îndeplineascã urmãtoarele criterii:
- sa ocupe cel puţin 50 % din suprafata totalã a panoului de publicitate;
- sa poarte emblema standard a Comunitãţii Europene şi sa cuprindã textul urmãtor, asa cum este prezentat în tabelul anexat.
Atunci când organismul responsabil nu ridica propriul panou de publicitate care sa anunţe implicarea sa în finanţarea proiectului, asistenta acordatã de Comunitatea Europeanã trebuie anunţatã pe un panou de publicitate special. În asemenea cazuri, prevederile sus-menţionate referitoare la partea Comisiei Europene se aplica prin analogie.
Plãcile de avizare trebuie inlaturate nu mai târziu de 6 luni de la data finalizarii lucrãrilor şi înlocuitã de o placa comemorativa, în conformitate cu prevederile punctului 2.
2. Plãcile comemorative
Plãci comemorative permanente trebuie plasate pe teren, şi trebuie sa fie accesibile publicului general. În afarã emblemei Comunitãţii Europene asemenea plãci trebuie sa menţioneze contribuţia Comunitãţii Europene la proiect.
Trebuie folosit textul urmãtor ca model pentru conţinutul cerut:
"Acest proiect a fost cofinantat cu....... % de cãtre Comunitatea Europeanã. La finalul lucrãrii în ...... (se menţioneazã anul), costul total al proiectului a fost de .......... (moneda nationala), şi contribuţia totalã a Comunitãţii Europene a fost de ........ (moneda nationala)."
EXEMPLU:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Titlul proiectului │
│ Localizarea │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Sigla Comunitãţii Finanţat de: │
│ Europene Uniunea Europeanã │
│ (asistenta) ............ euro .................. │
│ (moneda nationala) │
│ IFI (imprumut) ............ euro .................. │
│ (moneda nationala) │
│ Autoritatea de implementare: (Ministerul ...) │
│ (Agenţia ...) │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Beneficiar: (Numele beneficiarului) │
│ Supervizare şi management: (Numele firmei) │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Contractant: (Numele contractantului) │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
